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國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案(附全文)

時(shí)間:2021-09-15 09:14

來(lái)源:發(fā)改委

??3.科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品。充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響,完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開(kāi)展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究,科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。(科技部、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))健全標(biāo)準(zhǔn)體系,出臺(tái)生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域,明確降解條件和處置方式。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé))加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化,不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能,降低應(yīng)用成本。(科技部、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))推動(dòng)生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局,防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭負(fù)責(zé))加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè),嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為,規(guī)范行業(yè)秩序。(市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭負(fù)責(zé))

??(二)加快推進(jìn)塑料廢棄物規(guī)范回收利用和處置。

??4.加強(qiáng)塑料廢棄物規(guī)范回收和清運(yùn)。結(jié)合生活垃圾分類,推進(jìn)城市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)融合,在大型社區(qū)、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、場(chǎng)館等地,合理布局生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備,提高塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)效率,提升塑料廢棄物回收規(guī)范化水平。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))進(jìn)一步加強(qiáng)公路、鐵路、水運(yùn)、民航等旅客運(yùn)輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范收集,推動(dòng)交通運(yùn)輸工具收集、場(chǎng)站接收與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系的有效銜接。(交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家鐵路局、民航局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)(含外賣平臺(tái))、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開(kāi)展多方合作,加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度。(商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))支持供銷合作社大力開(kāi)展塑料廢棄物規(guī)范回收。(全國(guó)供銷合作總社牽頭負(fù)責(zé))

??5.建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運(yùn)處置體系。完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置體系,構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)日常監(jiān)督,不斷提高運(yùn)行管理水平。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,統(tǒng)籌縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)設(shè)施建設(shè)和服務(wù),合理選擇收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置模式。深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng),繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)膜回收示范縣建設(shè),推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜應(yīng)用,推動(dòng)機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收和資源化利用。開(kāi)展農(nóng)藥包裝物回收行動(dòng)。支持和指導(dǎo)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、再生資源回收企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體積極開(kāi)展灌溉器具、漁網(wǎng)漁具、秧盤(pán)等廢舊農(nóng)漁物資回收利用。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??6.加大塑料廢棄物再生利用。支持塑料廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè),發(fā)布廢塑料綜合利用規(guī)范企業(yè)名單,引導(dǎo)相關(guān)項(xiàng)目向資源循環(huán)利用基地、工業(yè)資源綜合利用基地等園區(qū)集聚,推動(dòng)塑料廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。(國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加強(qiáng)塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管,加大對(duì)小散亂企業(yè)和違法違規(guī)行為的整治力度,防止二次污染。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))完善再生塑料有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),加快推廣應(yīng)用廢塑料再生利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備,鼓勵(lì)塑料廢棄物同級(jí)化、高附加值利用。(市場(chǎng)監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??7.提升塑料垃圾無(wú)害化處置水平。全面推進(jìn)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè),支持各地盡快補(bǔ)齊生活垃圾焚燒處理能力短板,原則上地級(jí)及以上城市和具備焚燒處理能力或建設(shè)條件的縣城,不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設(shè)施;支持人口稀疏、垃圾產(chǎn)生量少、不具備建設(shè)規(guī)?;贌O(shè)施的地區(qū),通過(guò)跨區(qū)域共建共享方式建設(shè)焚燒處理設(shè)施,或經(jīng)技術(shù)評(píng)估論證后,開(kāi)展分散式、小型化焚燒處理設(shè)施試點(diǎn);大幅減少塑料垃圾直接填埋量。加強(qiáng)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)綜合整治,提升運(yùn)營(yíng)管理水平,規(guī)范日常作業(yè),禁止隨意傾倒、堆存生活垃圾,防止歷史填埋塑料垃圾向環(huán)境中泄漏。(國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??(三)大力開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域塑料垃圾清理整治。

??8.加強(qiáng)江河湖海塑料垃圾清理整治。發(fā)揮各級(jí)河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用,實(shí)施江河、湖泊、水庫(kù)管理范圍內(nèi)塑料垃圾專項(xiàng)清理,建立常態(tài)化清理機(jī)制,力爭(zhēng)重點(diǎn)水域露天塑料垃圾基本清零。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、水利部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))制定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶塑料污染治理實(shí)施方案。(國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部牽頭負(fù)責(zé))開(kāi)展海洋塑料垃圾和微塑料監(jiān)測(cè)調(diào)查。實(shí)施海灣、河口、岸灘等區(qū)域塑料垃圾專項(xiàng)清理,推動(dòng)沿海市縣建立海洋塑料垃圾清理工作長(zhǎng)效機(jī)制,保持重點(diǎn)濱海區(qū)域無(wú)明顯塑料垃圾。(生態(tài)環(huán)境部牽頭負(fù)責(zé))增加海灘等活動(dòng)場(chǎng)所垃圾收集設(shè)施投放,提高垃圾清運(yùn)頻次。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭負(fù)責(zé))組織開(kāi)展江河湖海塑料垃圾及微塑料污染機(jī)理、監(jiān)測(cè)、防治技術(shù)等相關(guān)研究。(科技部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??督促船舶嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料垃圾在內(nèi)的船舶垃圾,督促航運(yùn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,依法打擊船舶垃圾違規(guī)排放的行為。(交通運(yùn)輸部牽頭負(fù)責(zé))確保船舶生活垃圾港口接收設(shè)施正常運(yùn)行,推動(dòng)港口接收設(shè)施與城市公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施有效銜接,落實(shí)船舶生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置各環(huán)節(jié)主體責(zé)任,完善船舶生活垃圾“船-港-城”全過(guò)程銜接和協(xié)作,嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)河港口船舶生活垃圾免費(fèi)接收政策。(交通運(yùn)輸部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??9.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機(jī)制,增加景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施投放,推動(dòng)旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運(yùn)處置,及時(shí)清掃收集景區(qū)塑料垃圾。倡導(dǎo)文明旅游,強(qiáng)化對(duì)游客的教育引導(dǎo),對(duì)隨意丟棄飲料瓶、包裝袋、濕巾等行為進(jìn)行勸導(dǎo)制止,實(shí)現(xiàn)A級(jí)及以上旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。將塑料污染治理有關(guān)要求納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。(文化和旅游部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、國(guó)家林草局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

??10.深入開(kāi)展農(nóng)村塑料垃圾清理整治。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作,將清理塑料垃圾納入村莊清潔行動(dòng)的工作內(nèi)容,組織村民清潔村莊環(huán)境,對(duì)散落在村莊房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進(jìn)行清理,推動(dòng)村莊歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。通過(guò)“門(mén)前三包”等制度明確村民責(zé)任,有條件的地方可以設(shè)立村莊清潔日、清潔指揮長(zhǎng)、村莊保潔員公益崗位等,推動(dòng)村莊清潔行動(dòng)制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局牽頭負(fù)責(zé))

編輯:趙凡

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