8月19日，國家發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》的通知。生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼中央分擔(dān)部分逐年調(diào)整并有序退出，逐年增加用于競爭配置的中央補(bǔ)貼規(guī)模。2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為 25億元。

2021年生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案

2021年是“十四五”開局之年，生物質(zhì)發(fā)電進(jìn)入新發(fā)展階段。為深入貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1 號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2021〕4號(hào)）等重要文件精神，按照“以收定補(bǔ)、央地分擔(dān)、分類管理、平穩(wěn)發(fā)展”的思路，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，合理安排 2021 年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金，明確補(bǔ)貼資金央地分擔(dān)規(guī)則，推動(dòng)新開工項(xiàng)目有序競爭配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，持續(xù)降低發(fā)電成本，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)有序健康、高質(zhì)量發(fā)展。

二、補(bǔ)貼項(xiàng)目條件

申報(bào) 2021 年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目分為非競爭配置項(xiàng)目和競爭配置項(xiàng)目。2020年1月20日（含）以后當(dāng)年全部機(jī)組建成并網(wǎng)但未納入 2020 年補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目及 2020 年底前開工且 2021年底前全部機(jī)組建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，為非競爭配置項(xiàng)目；2021年1月1 日（含）以后當(dāng)年新開工項(xiàng)目為競爭配置項(xiàng)目。

所有申報(bào)補(bǔ)貼項(xiàng)目均須符合以下條件：

（一）納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項(xiàng)規(guī)劃（沼氣發(fā)電項(xiàng)目除外）。

（二）符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，配套建設(shè)高效治污設(shè)施，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目所在城市已實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度。

（三）申報(bào)情況屬實(shí)，并提交信用承諾書（見附件1），沒有且承諾不出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況。

三、納入2021年中央補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)則

（一）中央補(bǔ)貼資金安排

2021年生物質(zhì)發(fā)電中央補(bǔ)貼資金總額為 25億元，其中：用于安排非競爭配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金 20 億元；用于安排競爭配置項(xiàng)目的中央補(bǔ)貼資金5億元（其中：安排農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電及沼氣發(fā)電競爭配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金3億元，安排垃圾焚燒發(fā)電競爭配置項(xiàng)目補(bǔ)貼資金2億元）。

（二）央地分擔(dān)規(guī)則

2020年9月11日前（《完善生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2020〕1421 號(hào)）印發(fā)時(shí)間）全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金全部由中央承擔(dān)。2020年9月11日（含）以后全部機(jī)組并網(wǎng)項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金實(shí)行央地分擔(dān)，按東部、中部、西部和東北地區(qū)合理確定不同類型項(xiàng)目中央支持比例，地方通過多種渠道統(tǒng)籌解決分擔(dān)資金。地方組織申報(bào)前應(yīng)承諾落實(shí)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目地方分擔(dān)資金。未作出承諾省份的項(xiàng)目不能納入中央補(bǔ)貼范圍。西部和東北地區(qū)（內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為80%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%。中部地區(qū)（河北省、山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為60%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%。東部地區(qū)（北京市、天津市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東?。┺r(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為40%；垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中央支持比例為20%。

（三）納入規(guī)則

申報(bào) 2021 年中央補(bǔ)貼的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目按以下規(guī)則分類依序納入：

1.非競爭配置項(xiàng)目按全部機(jī)組建成并網(wǎng)時(shí)間先后依序納入，并網(wǎng)時(shí)間相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。

2.競爭配置項(xiàng)目分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電兩類分別開展競爭配置，根據(jù)競爭配置結(jié)果依序納入。

（1）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)；沼氣發(fā)電項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)須低于各省現(xiàn)行上網(wǎng)電價(jià)，以1厘/千瓦時(shí)為最小報(bào)價(jià)單位。

（2）農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目分類按補(bǔ)貼退坡幅度由高到低排序納入，退坡幅度相同的，按熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目優(yōu)先、裝機(jī)容量小者優(yōu)先納入，直至納入項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼總額達(dá)到相應(yīng)補(bǔ)貼資金額度為止。如納入 2021 年中央補(bǔ)貼范圍的競爭配置項(xiàng)目所需中央補(bǔ)貼資金不足5億元，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)支持當(dāng)年非競爭配置項(xiàng)目。

（四）補(bǔ)貼額度測算規(guī)則

按補(bǔ)貼額度測算規(guī)則（見附件 2）測算生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目度電補(bǔ)貼強(qiáng)度、項(xiàng)目所需補(bǔ)貼額度。補(bǔ)貼額度測算僅用于測算補(bǔ)貼總額，不作為實(shí)際補(bǔ)貼資金發(fā)放依據(jù)。

四、工作程序

（一）非競爭配置項(xiàng)目

7 月底之前并網(wǎng)、符合條件的非競爭配置項(xiàng)目一攬子申報(bào)，以后的按月申報(bào)。

具體程序如下：

1.項(xiàng)目初審

各?。▍^(qū)、市）主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織符合條件的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目按要求申報(bào)補(bǔ)貼。具體申報(bào)要求見可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)（.cn，以下簡稱信息管理系統(tǒng)）公告。國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)對經(jīng)營范圍內(nèi)的申報(bào)項(xiàng)目名稱、全部機(jī)組并網(wǎng)時(shí)間等信息真實(shí)性進(jìn)行初審。

2.省級審核確認(rèn)

電網(wǎng)企業(yè)匯總符合要求的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，報(bào)各?。▍^(qū)、市）相關(guān)主管部門審核。各?。▍^(qū)、市）主管部門會(huì)同財(cái)政部門對申報(bào)項(xiàng)目情況（項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、裝機(jī)規(guī)模、納入規(guī)劃情況、并網(wǎng)時(shí)間等）進(jìn)行公示。公示期滿后，將審核確認(rèn)結(jié)果反饋電網(wǎng)企業(yè)。

編輯：趙凡