日前，中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，廣東省住建廳發(fā)布《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例》（草案征求意見(jiàn)稿）發(fā)布，指出，建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則，產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行建筑垃圾處置義務(wù)，承擔(dān)建筑垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。全文如下：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)規(guī)定，有效解決我省建筑垃圾管理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)《廣東省人大常委會(huì)2021年立法工作計(jì)劃》安排，結(jié)合本省實(shí)際，我廳研究起草了《廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）》。現(xiàn)公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)，截止時(shí)間：2021年9月10日。

各界人士可通過(guò)信函或電子郵件形式提出意見(jiàn)和建議。來(lái)函請(qǐng)寄：廣東省廣州市越秀區(qū)東風(fēng)中路483號(hào)粵財(cái)大廈34樓省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處收，郵編：510045，電子郵箱：zjt_cjc@gd.gov.cn。信封及電子郵件請(qǐng)注明“廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例修改意見(jiàn)”。

附件：廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例（草案征求意見(jiàn)稿）

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月5日

廣東省建筑垃圾管理?xiàng)l例

（草案征求意見(jiàn)稿）

目錄

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】

第二條【適用范圍和定義】

第三條【處理原則】

第四條【政府職責(zé)】

第五條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】

第六條【產(chǎn)生者責(zé)任和義務(wù)】

第七條【宣傳教育】

第八條【科技創(chuàng)新】

第二章 源頭減量與分類排放

第九條【源頭減量】

第十條【分類制度】

第十一條【分類責(zé)任】

第十二條【排放核準(zhǔn)】

第十三條【建筑垃圾處理方案】

第十四條【裝修垃圾投放】

第十五條【規(guī)范排放】

第三章 運(yùn)輸

第十六條【運(yùn)輸核準(zhǔn)】

第十七條【道路運(yùn)輸時(shí)間及路線】

第十八條【運(yùn)輸規(guī)定】

第十九條【內(nèi)河、海上運(yùn)輸規(guī)定】

第二十條【裝修垃圾清運(yùn)】

第四章 綜合利用與消納

第二十一條【處置核準(zhǔn)】

第二十二條【分類處理】

第二十三條【綜合利用廠（場(chǎng)）規(guī)定】

第二十四條【綜合利用政策扶持】

第二十五條【綜合利用產(chǎn)品使用】

第二十六條【貯存、消納場(chǎng)規(guī)定】

第二十七條【跨區(qū)域處置規(guī)定】

第五章 設(shè)施建設(shè)與保障

第二十八條【設(shè)施規(guī)劃】

第二十九條【管理資金保障】

第三十條【設(shè)施建設(shè)規(guī)定】

第三十一條【設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定】

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條【監(jiān)督檢查】

第三十三條【聯(lián)單管理制度】

第三十四條【信息管理系統(tǒng)】

第三十五條【社會(huì)監(jiān)督】

第三十六條【信息公開(kāi)】

第三十七條【誠(chéng)信評(píng)價(jià)】

第三十八條【行業(yè)自律】

第七章法律責(zé)任

第三十九條【行政監(jiān)督】

第四十條【部門(mén)違反本條例的罰則】

第四十一條【未履行分類工作職責(zé)的罰則】

第四十二條【違反排放、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)的罰則】

第四十三條【違反裝修垃圾投放規(guī)定的罰則】

第四十四條【違反運(yùn)輸規(guī)定的罰則】

第四十五條【違反綜合利用廠（場(chǎng)）規(guī)定的罰則】

第四十六條【違反貯存、消納場(chǎng)規(guī)定的罰則】

第四十七條【違反設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定的罰則】

第四十八條【妨礙建筑垃圾管理工作的罰則】

第八章 附則

第四十九條【配套實(shí)施辦法】

第五十條【施行日期】

第一章 總則

第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)建筑垃圾管理，保障城市公共安全，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍和定義】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程產(chǎn)生的建筑垃圾源頭減量、排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用和消納等處理活動(dòng)及監(jiān)督管理。

本條例所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、交通設(shè)施等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。

第三條【處理原則】建筑垃圾處理遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則。

第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理工作，建立建筑垃圾分類處理、綜合利用和污染防治制度。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定包括建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用、消納設(shè)施和場(chǎng)所布局及建設(shè)等在內(nèi)的工作方案，落實(shí)建筑垃圾源頭減量、分類排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納等保障措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

第五條【機(jī)構(gòu)職責(zé)】省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作；發(fā)展改革、財(cái)政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理等主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)確定建筑垃圾主管部門(mén)，建筑垃圾主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾源頭減量、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾進(jìn)行監(jiān)督管理，以及綜合利用產(chǎn)品在建設(shè)工程中的應(yīng)用等的管理工作；環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中沿途撒漏、拋撒、非法傾倒等污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的管理工作；自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的用地和規(guī)劃審批；公安機(jī)關(guān)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾道路運(yùn)輸過(guò)程中交通安全的管理，依法查處道路交通違法行為；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理；發(fā)展改革、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、港務(wù)等主管部門(mén)按照各自職責(zé)分工協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

第六條【產(chǎn)生者責(zé)任和義務(wù)】產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行建筑垃圾處置義務(wù)，承擔(dān)建筑垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

第七條【宣傳教育】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾管理的宣傳教育，增強(qiáng)建筑垃圾源頭減量、分類排放、文明運(yùn)輸、綜合利用和安全消納的意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與建筑垃圾處理的監(jiān)督活動(dòng)。

各類媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展建筑垃圾源頭減量、分類排放、文明運(yùn)輸、綜合利用和安全消納的公益宣傳。

第八條【科技創(chuàng)新】鼓勵(lì)和支持建筑垃圾綜合利用技術(shù)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣和科學(xué)普及，為源頭減量、綜合利用提供科技支撐，提高建筑垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

第二章 源頭減量與分類排放

第九條【源頭減量】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾源頭減量、處理處置和回收利用的費(fèi)用納入工程預(yù)算。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑垃圾減排和綜合利用進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，提高建、構(gòu)筑物的耐久性，優(yōu)先選用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)化施工措施，減少建筑材料消耗和建筑垃圾的產(chǎn)生量，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)分類處理，優(yōu)先將施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾回填利用，使用可再利用的建筑材料和建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第十條【分類制度】建筑垃圾實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)分類制度。

建筑垃圾按照來(lái)源可分為以下五類：

（一）工程棄土，是指各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等基礎(chǔ)開(kāi)挖過(guò)程中產(chǎn)生的棄土，包括表層土和深層土；

（二）工程泥漿，是指施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的泥土和水混合而成的半流體狀物質(zhì)，包括鉆孔樁基施工、地下連續(xù)墻施工、泥水盾構(gòu)施工、水平定向鉆及泥水頂管等施工產(chǎn)生的泥漿；

（三）工程垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的棄料，包括廢混凝土塊、廢瀝青、廢砂漿、廢砂石、廢瓷磚和廢磚瓦等；

（四）拆除垃圾，是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過(guò)程中產(chǎn)生的棄料，包括磚石、混凝土和鋼筋、木材等；

（五）裝修垃圾，是指裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，包括磚石、混凝土、陶瓷、玻璃、木材、塑料、石膏、涂料等。

地級(jí)以上市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定建筑垃圾分類的具體辦法。

第十一條【分類責(zé)任】工程施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的建筑垃圾實(shí)行分類排放管理。

工程建設(shè)單位的工作職責(zé)：

（一）建立建筑垃圾分類管理制度，記錄產(chǎn)生的建筑垃圾類別、數(shù)量、去向等，并接受建筑垃圾主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；

（二）開(kāi)展建筑垃圾分類知識(shí)宣傳，監(jiān)督施工單位和作業(yè)人員開(kāi)展建筑垃圾分類。

建筑垃圾的分類排放由工程施工單位具體負(fù)責(zé)，其工作職責(zé)：

（一）根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和分類要求進(jìn)行分類；

（二）采取文明施工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、水土保持等措施，設(shè)置建筑垃圾的圍蔽、遮蓋、防塵、沖洗等配套設(shè)施；

（三）采取有效措施防止已分類的建筑垃圾再混合；

（四）及時(shí)清運(yùn)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾至具備資質(zhì)的處置場(chǎng)所。

第十二條【排放核準(zhǔn)】工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在排放建筑垃圾前向縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)申請(qǐng)排放核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并向社會(huì)公布。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾排放核準(zhǔn)文件。

第十三條【建筑垃圾處理方案】工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案，并將建筑垃圾處理方案向社會(huì)公示。

建筑垃圾處理方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建筑垃圾類別、數(shù)量，減量化方案；

（二）運(yùn)輸方式、運(yùn)輸單位；

（三）處理方式、綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的名稱；

（四）建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品的使用計(jì)劃；

（五）建筑垃圾污染防治的具體措施等。

第十四條【裝修垃圾投放】單位和個(gè)人進(jìn)行房屋裝飾裝修、修繕維護(hù)等依法不需要辦理施工許可的裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)按照社區(qū)居委會(huì)或物業(yè)服務(wù)管理單位指定的地點(diǎn)堆放，無(wú)需申請(qǐng)建筑垃圾排放核準(zhǔn)，并應(yīng)遵守下列投放要求：

（一）將裝修垃圾進(jìn)行袋裝并密封；

（二）裝修垃圾不得與生活垃圾混合。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)可綜合利用的裝修垃圾進(jìn)行分類投放。

第十五條【規(guī)范排放】禁止在耕地、林地、水源地、濕地、水域、海域等未經(jīng)法律、法規(guī)允許的區(qū)域非法傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等與建筑垃圾混合。

第三章 運(yùn)輸

第十六條【運(yùn)輸核準(zhǔn)】從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)運(yùn)輸核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，并向社會(huì)公布本區(qū)域已經(jīng)取得核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位名錄。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)選擇已取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位，不得將建筑垃圾交給個(gè)人。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件。

第十七條【道路運(yùn)輸時(shí)間及路線】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門(mén)，確定發(fā)布建筑垃圾道路運(yùn)輸時(shí)間及路線。

第十八條【運(yùn)輸規(guī)定】建筑垃圾運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章等；

（二）禁止采用擅自改裝車輛運(yùn)輸；

（三）運(yùn)輸車輛應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間、線路行駛，安裝并保持行駛記錄、衛(wèi)星定位等電子裝置正常使用；

（四）已實(shí)施分類的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸；

（五）道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)保持運(yùn)輸車輛整潔，密閉裝載，禁止車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛；

（六）沿途不得泄漏、拋撒、傾倒建筑垃圾；

（七）將建筑垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的綜合利用廠（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)或利用建筑垃圾的工程。

第十九條【內(nèi)河、海上運(yùn)輸規(guī)定】?jī)?nèi)河、海上運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守港務(wù)、海事、水務(wù)、航道等部門(mén)的相關(guān)規(guī)定。

第二十條【裝修垃圾清運(yùn)】縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)按照地方政府相關(guān)規(guī)定確定裝修垃圾清運(yùn)服務(wù)單位，并向社會(huì)公布服務(wù)單位、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

清運(yùn)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用符合建筑垃圾運(yùn)輸技術(shù)和管理要求的運(yùn)輸車輛，將裝修垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的場(chǎng)所進(jìn)行處置。

第四章 綜合利用與消納

第二十一條【處置核準(zhǔn)】從事建筑垃圾綜合利用、貯存、消納的單位應(yīng)取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)處置核準(zhǔn)，具體核準(zhǔn)條件由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程或者低洼地等其他非建設(shè)用地用于消納建筑垃圾的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在回填之前向所在地縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

第二十二條【分類處理】建筑垃圾分類處理可按照下列要求進(jìn)行：

（一）工程棄土、工程泥漿、工程垃圾和拆除垃圾應(yīng)優(yōu)先就地利用，工程泥漿應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)脫水處理；

（二）工程棄土及脫水后的工程泥漿可用于土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等；

（三）工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾可用于生產(chǎn)再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十三條【綜合利用廠（場(chǎng)）規(guī)定】建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立規(guī)范完整的生產(chǎn)臺(tái)賬，并定期向建筑垃圾主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)；

（二）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等；

（三）綜合利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的產(chǎn)業(yè)政策、建材革新的有關(guān)規(guī)定以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

（四）不得以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

（五）建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止環(huán)境污染、水土流失或者其他危害。

第二十四條【綜合利用政策扶持】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定稅收、金融等優(yōu)惠政策，并在用地、產(chǎn)業(yè)等方面扶持和發(fā)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和使用。

第二十五條【綜合利用產(chǎn)品使用】政府投資、國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位建設(shè)的公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。具體使用比例、產(chǎn)品使用范圍等由縣級(jí)以上人民政府確定。其他社會(huì)資本等投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第二十六條【貯存、消納場(chǎng)規(guī)定】建筑垃圾貯存、消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立規(guī)范完整的臺(tái)賬，并定期向建筑垃圾主管部門(mén)報(bào)送數(shù)據(jù)；

（二）具有與規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)地、機(jī)械設(shè)備等；

（三）分區(qū)、分類堆填，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和作業(yè)；

（四）不得超過(guò)經(jīng)核準(zhǔn)的堆放容量和使用期限；

（五）不得接收工業(yè)垃圾、生活垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物等；

（六）建立安全管理制度，采取有效措施保障安全生產(chǎn)，防止失穩(wěn)滑坡、環(huán)境污染、水土流失或者其他危害；

第二十七條【跨區(qū)域處置規(guī)定】轉(zhuǎn)移建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向建筑垃圾產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)提出申請(qǐng)。產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接收地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

轉(zhuǎn)移建筑垃圾出地級(jí)以上市行政區(qū)域綜合利用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建筑垃圾產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)備案。產(chǎn)生地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將備案信息通報(bào)接收地的地級(jí)以上市建筑垃圾主管部門(mén)。

第五章 設(shè)施建設(shè)與保障

第二十八條【設(shè)施規(guī)劃】縣級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建筑垃圾管理目標(biāo)，結(jié)合建筑垃圾產(chǎn)生和處理情況，組織編制建筑垃圾處理工作規(guī)劃，并與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的用地應(yīng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市黃線保護(hù)范圍，并依法向社會(huì)公布。

經(jīng)規(guī)劃確定的建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用地用途。

鼓勵(lì)以園區(qū)等方式統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）和消納場(chǎng)。

第二十九條【管理資金保障】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾管理資金需求落實(shí)建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)，并納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

第三十條【設(shè)施建設(shè)規(guī)定】在建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑垃圾貯存場(chǎng)、綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

第三十一條【設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定】任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)。

建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量或者因其他原因無(wú)法繼續(xù)消納需要關(guān)閉的，消納場(chǎng)建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ鞴懿块T(mén)核實(shí)后向社會(huì)公布。

建筑垃圾消納場(chǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)堆填高度和容量等要求后應(yīng)評(píng)估其安全穩(wěn)定性，并按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施封場(chǎng)工程。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條【監(jiān)督檢查】省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾全過(guò)程管理制度，對(duì)建筑垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立本區(qū)域內(nèi)建筑垃圾全過(guò)程管理制度和協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。

第三十三條【聯(lián)單管理制度】建筑垃圾排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、處置應(yīng)施行全過(guò)程聯(lián)單管理制度。

具體聯(lián)單管理制度由縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第三十四條【信息管理系統(tǒng)】地級(jí)以上市人民政府建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)加快建立建筑垃圾源頭減量、分類排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納全過(guò)程信息管理系統(tǒng)。

第三十五條【社會(huì)監(jiān)督】鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)建筑垃圾源頭減量、分類排放、運(yùn)輸以及綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)建設(shè)工程、消納場(chǎng)堆填作業(yè)工程和污染排放中的違法行為，監(jiān)管單位應(yīng)依法受理和查處，并公布查處結(jié)果。

監(jiān)管單位對(duì)舉報(bào)的違法行為進(jìn)行查實(shí)并依法處理后，可以根據(jù)舉報(bào)人的貢獻(xiàn)大小，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條【信息公開(kāi)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立建筑垃圾處理信息公開(kāi)制度，依法向社會(huì)公布建筑垃圾源頭減量、分類排放、貯存、運(yùn)輸、綜合利用、消納等信息。

第三十七條【誠(chéng)信評(píng)價(jià)】地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)將建設(shè)單位和施工單位處理建筑垃圾情況納入建筑業(yè)企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系進(jìn)行管理。

地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸、綜合利用、消納誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系，相關(guān)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制。

第三十八條【行業(yè)自律】建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，與政府有關(guān)部門(mén)共享信息，接受建筑垃圾主管部門(mén)的委托，參與推進(jìn)建筑垃圾管理工作；督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處理活動(dòng)的管理，規(guī)范建筑垃圾處理行為，促進(jìn)建筑垃圾處理行業(yè)健康發(fā)展。

第七章 法律責(zé)任

第三十九條【行政監(jiān)督】各級(jí)人民政府違反本條例規(guī)定，未履行建筑垃圾管理職責(zé)的，由上級(jí)人民政府追究主要負(fù)責(zé)人行政責(zé)任。

第四十條【部門(mén)違反本條例的罰則】縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)及工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后未予查處的；

（二）挪用建筑垃圾管理經(jīng)費(fèi)的；

（三）因監(jiān)管不力造成重大環(huán)境、生產(chǎn)安全事故發(fā)生的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第四十一條【未履行分類工作職責(zé)的罰則】違反本條例第十一條規(guī)定，工程建設(shè)單位、施工單位未履行工作職責(zé)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十二條【違反排放、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)的罰則】違反本條例第十二條第一款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展排放活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處以十萬(wàn)元的罰款。

違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展運(yùn)輸活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得十倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元的罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位選擇未取得建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的建筑垃圾運(yùn)輸單位的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，建筑垃圾綜合利用、貯存、消納單位未取得縣級(jí)以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)展處置活動(dòng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處以違法所得十倍的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處以十萬(wàn)元的罰款。

違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，需要回填建筑垃圾的建設(shè)工程或者低洼地、廢棄礦坑等其他非建設(shè)用地用于消納建筑垃圾的，有關(guān)單位在回填之前未向所在地縣級(jí)及以上人民政府建筑垃圾主管部門(mén)備案的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十三條【違反裝修垃圾投放規(guī)定的罰則】違反本條例第十四條第一款規(guī)定，裝修垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人不按照規(guī)定袋裝密封定點(diǎn)投放的，由縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上一千元以下的罰款。

第四十四條【違反運(yùn)輸規(guī)定的罰則】違反本條例第十八條第四項(xiàng)規(guī)定，混合運(yùn)輸已分類的建筑垃圾的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正，并按每車次處以二千元罰款。

違反本條例第十八條第五項(xiàng)規(guī)定，運(yùn)輸車輛不整潔、不密閉裝載的，或者運(yùn)輸車輛車輪、車廂外側(cè)帶泥行駛的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，并按每車次處以二百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十八條第七項(xiàng)規(guī)定，未將建筑垃圾運(yùn)輸至有資質(zhì)的綜合利用廠（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)或利用建筑垃圾的工程的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條【違反綜合利用廠（場(chǎng)）規(guī)定的罰則】違反本條例第二十三條第二項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十三條第四項(xiàng)規(guī)定，以其他原料代替建筑垃圾作為綜合利用產(chǎn)品主要原料的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。采用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝和設(shè)備生產(chǎn)綜合利用產(chǎn)品的，依照《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的規(guī)定處罰。

第四十六條【違反貯存、消納場(chǎng)規(guī)定的罰則】違反本條例第二十六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第二十六條第四項(xiàng)規(guī)定，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條【違反設(shè)施關(guān)閉、閑置、拆除或封場(chǎng)規(guī)定的罰則】違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置、拆除建筑垃圾消納場(chǎng)的，由地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府建筑垃圾主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條【妨礙建筑垃圾管理工作的罰則】違反本條例規(guī)定，妨礙、阻撓建筑垃圾監(jiān)督、檢查工作的，圍堵建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）、貯存場(chǎng)、消納場(chǎng)，阻礙建筑垃圾綜合利用廠（場(chǎng)）、消納場(chǎng)建設(shè)和正常運(yùn)行的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十九條【配套實(shí)施辦法】地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府可以結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)建筑垃圾具體管理辦法。

第五十條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。

編輯：趙凡