5月25日，吉林省住建廳發(fā)布《吉林省城市生活垃圾分類和處理設(shè)施“十四五”規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到“十四五”末，長春市率先全面建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，地級城市和長白山管委會、長春新區(qū)管委會、梅河口市、公主嶺市、延吉市、琿春市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省城市生活垃圾減量化、資源化和無害化能力顯著增強(qiáng)。

　　規(guī)劃計劃到2025年底，地級城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%;生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的65%以上;建成生活廚余垃圾處理能力1700噸/日，地級及以上城市基本能夠滿足生活垃圾分類后廚余垃圾處理需求。

　　規(guī)劃預(yù)測，2025年吉林省生活垃圾產(chǎn)生量約為22363噸/日，屆時全省將新增處理能力4700噸/日，完成在建的生活垃圾焚燒處理設(shè)施項目11個，處理能力8400噸/日。

吉林省城市生活垃圾分類和處理設(shè)施“十四五”規(guī)劃

目 錄

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢展望.................................................................. 1

　　(一)“十三五”發(fā)展成就.......................................................... 1

　　(二)存在問題............................................................................ 2

　　(三)“十四五”形勢與展望....................................................... 4

　　二、總體要求..................................................................................... 5

　　(一)指導(dǎo)思想............................................................................ 5

　　(二)基本原則............................................................................ 6

　　(三)發(fā)展目標(biāo)............................................................................ 7

　　三、主要任務(wù)..................................................................................... 7

　　(一)編制生活垃圾分類和處理設(shè)施專項規(guī)劃.......................... 7

　　(二)推進(jìn)生活垃圾分類、完善收轉(zhuǎn)運體系.............................. 8

　　(三)優(yōu)化垃圾焚燒設(shè)施布局，科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力................... 8

　　(四)因地制宜推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快廚余垃圾資源化利用 9

　　(五)健全可回收垃圾資源利用體系和有害垃圾收轉(zhuǎn)運處理體系 10

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高設(shè)施運行水平........................ 11

　　(七)推動智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，加快垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展..... 11

　　四、保障機(jī)制和對策措施................................................................ 12

　　(一)完善法規(guī)制度.................................................................. 12

　　(二)保障規(guī)劃實施.................................................................. 12

　　(三)加大政策支持.................................................................. 13

　　(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理.................................................................. 13

　　(五)強(qiáng)化科技支撐.................................................................. 13

　　城市生活垃圾分類和處理設(shè)施是城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，是建設(shè)生態(tài)吉林的具體實踐，是推動實施生活垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理的基礎(chǔ)保障，對改善人民群眾生活環(huán)境具有重大意義。依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于做好吉林省“十四五”規(guī)劃編制工作的通知》、《吉林省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等要求，省住建廳組織編制《吉林省城市生活垃圾分類和處理設(shè)施“十四五”規(guī)劃》。

　　一、規(guī)劃基礎(chǔ)與形勢展望

　　(一)“十三五”發(fā)展成就

　　“十三五”期間，全省各地加大環(huán)境治理力度，切實提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，積極推進(jìn)生活垃圾分類，加強(qiáng)垃圾處理全過程管理。

　　1、城市生活垃圾無害化處理水平顯著提高。[1]2019年全省城市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到15901噸/日，生活垃圾無害化處理能力達(dá)到19362噸/日，新增生活垃圾無害化處理能力5579噸/日，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到91.87%，比2015 年提高9.2個百分點，其中設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90.24%，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到99.97%。

　　2、收轉(zhuǎn)運體系及設(shè)施處理能力明顯增強(qiáng)。[2]“十三五”期間，我省新增生活垃圾轉(zhuǎn)運站98座，轉(zhuǎn)運能力達(dá)到18752噸/日。全省各市(縣)均已建立垃圾收運體系。

　　3、垃圾處理設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。[3]“十三五”期間，全省運營的生活垃圾焚燒廠共計11座，焚燒處理能力達(dá)到10250噸/日。焚燒處理能力占無害化處理能力的比例為42.5%，比2015年提高了18.2個百分點?；拘纬闪诵略鎏幚砟芰σ苑贌秊橹?、焚燒與填埋處理并重的垃圾處理發(fā)展格局。

　　4、垃圾分類工作有序開展。省內(nèi)所有地級及以上城市和長白山管委會、長春新區(qū)管委會、梅河口市、公主嶺市、延吉市、琿春市均已開展生活垃圾分類工作，按要求編制了《垃圾分類處理工作方案》。長春市被列為國內(nèi)首批46 個生活垃圾分類重點城市之一，已經(jīng)建立了“定時定點投放、兩網(wǎng)融合收集、垃圾不落地運收、就地就近處置”的長春特色分類模式。

　　5、存量治理取得積極成效。“十三五”期間，吉林省加速推進(jìn)生活垃圾存量治理工作，規(guī)劃的14座垃圾填埋場封場任務(wù)全部完成。

　　(二)存在問題

　　生活垃圾處理設(shè)施供需結(jié)構(gòu)不平衡、發(fā)展不充分，短板比較明顯，規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性不足，現(xiàn)有收轉(zhuǎn)運和處理體系難以滿足分類要求，生活垃圾資源化利用水平不高，智能化水平低等問題，成為制約生活垃圾處理設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　1、規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)性不足

　　生活垃圾處理設(shè)施作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，缺少與生態(tài)環(huán)境、國土空間等相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象仍然存在，系統(tǒng)性管理缺乏，區(qū)域統(tǒng)籌生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃的能力尚需進(jìn)一步提高。

　　2、垃圾分類工作有待加強(qiáng)

　　生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)政策不健全，公眾垃圾分類意識不足，垃圾分類的收轉(zhuǎn)運與分類處理設(shè)施建設(shè)滯后，對垃圾分類工作投入不足，監(jiān)督執(zhí)法力度不足，需要相關(guān)管理體制機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，提高公眾參與分類的主體責(zé)任意識，并按需配套分類各環(huán)節(jié)的銜接設(shè)施。

編輯：趙利偉