近日，《江門(mén)市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023年)》正式發(fā)布，對(duì)江門(mén)市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹，并指出江門(mén)市需加快補(bǔ)齊2023年部分類別工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力缺口。

本文對(duì)《江門(mén)市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023年)》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

一、《方案》的起草背景是什么?

“十三五”期間，市委、市政府高度重視固體廢物污染防治工作，各級(jí)各部門(mén)采取了一系列措施強(qiáng)化源頭控制和污染防治監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)固體廢物管理制度改革，在固體廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所及處理處置設(shè)施建設(shè)、固體廢物規(guī)范化管理以及監(jiān)督執(zhí)法等方面取得了明顯成效，固體廢物管理工作邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全市固體廢物產(chǎn)生量持續(xù)快速增長(zhǎng)，部分類別廢物的利用處置能力出現(xiàn)過(guò)剩、部分類別仍有缺口，固體廢物利用不充分，與人民日益增長(zhǎng)的美好生態(tài)環(huán)境的需求還有差距。

為指導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)2020-2023年期間我市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)工作，市生態(tài)環(huán)境局組織編制了《江門(mén)市工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案(2020-2023年)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。

二、《方案》的編制依據(jù)有哪些?

主要包括《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》、《廣東省固體廢物污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目“鄰避”問(wèn)題防范與化解工作實(shí)施方案》“科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)區(qū)域與行業(yè)統(tǒng)籌 各地要因地制宜地謀劃‘十四五’期間設(shè)施布局與選址工作，明確固體廢物處置設(shè)施布局、建設(shè)規(guī)模等”、《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)工作的通知》“要制定危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)工作計(jì)劃，分解工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人，督促相關(guān)企業(yè)加快完成危險(xiǎn)廢物利用處置工程項(xiàng)目建設(shè)”等。

三、《方案》提出了什么目標(biāo)?

提出了以全域布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，問(wèn)題導(dǎo)向、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，總量控制、公平競(jìng)爭(zhēng)，協(xié)同配合、共建共享為基本原則。到2023年底前，全市工業(yè)危險(xiǎn)廢物、一般工業(yè)固廢的利用處置能力均達(dá)到80萬(wàn)噸/年以上，基本滿足我市各類別廢物的實(shí)際需要且原則適度控制在實(shí)際需求的五倍以內(nèi)。

四、《方案》提出了哪些工作任務(wù)?

著力鞏固“十三五”工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)成效，進(jìn)一步健全工業(yè)固體廢物收集、貯存、利用和處置體系，暢通處置渠道，布局更趨合理，提出了五個(gè)方面的工作任務(wù)。

一是引導(dǎo)開(kāi)展源頭減量和循環(huán)利用，包括引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)源頭減量和工業(yè)園區(qū)開(kāi)展綠色循環(huán)化改造，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。

二是加快補(bǔ)齊2023年利用處置設(shè)施能力缺口，加快推進(jìn)已取得環(huán)評(píng)批復(fù)的利用處置項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與補(bǔ)齊能力缺口，鼓勵(lì)協(xié)同合作和設(shè)施共建共享，推動(dòng)落實(shí)危險(xiǎn)廢物豁免管理制度，推進(jìn)與生活垃圾性狀相近的一般工業(yè)固廢進(jìn)入生活垃圾焚燒廠等協(xié)同處置。

三是適當(dāng)控制能力過(guò)剩和工藝不成熟項(xiàng)目，原則上不再建設(shè)能力超過(guò)2023年預(yù)測(cè)需求的五倍以上廢物的利用處置項(xiàng)目，對(duì)1-5倍能力的廢物利用處置項(xiàng)目要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，新建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用國(guó)內(nèi)先進(jìn)成熟的工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制再生利用過(guò)程的污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)特殊類別危險(xiǎn)廢物建議統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)的可行性、污染防治技術(shù)的先進(jìn)性，在現(xiàn)有條件下可按全國(guó)全省統(tǒng)籌的原則，依托國(guó)內(nèi)省內(nèi)的利用處置設(shè)施予以解決。

四是健全工業(yè)固體廢物收集體系，逐步建立機(jī)動(dòng)車(chē)維修和機(jī)動(dòng)車(chē)拆解行業(yè)危險(xiǎn)廢物、廢鉛酸蓄電池、廢含汞熒光燈管等的收集體系，有條件的鎮(zhèn)(街)可設(shè)置一個(gè)一般工業(yè)固廢收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施(點(diǎn))。

五是提升設(shè)施的運(yùn)營(yíng)水平。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)、成熟的工業(yè)固體廢物利用處置技術(shù)、裝備及運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化處置工藝，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和研究所加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，積極研發(fā)工業(yè)固體廢物綜合利用和無(wú)害化處置技術(shù)，提升現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營(yíng)水平。

五、《方案》中部分關(guān)鍵詞的釋義?

“無(wú)廢城市”是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式;“兩高兩低”中的兩高是高投入、高耗能，兩低是低效益、低產(chǎn)出;“四新促四化”是以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化、品牌高端化和跨界融合化;“靜脈產(chǎn)業(yè)園”是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過(guò)靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟(jì)模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。

六、《方案》有哪些的特點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)?

主要特點(diǎn)包括有：?jiǎn)栴}導(dǎo)向，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持能力缺口等問(wèn)題為導(dǎo)向，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與并加快補(bǔ)齊我市少數(shù)種類工業(yè)固體廢物本地利用處置能力缺口，并適度超前，充分滿足我市工業(yè)固體廢物利用處置的長(zhǎng)期發(fā)展需求。對(duì)點(diǎn)多面廣、量小分散的小微產(chǎn)廢源，完善收集設(shè)施，實(shí)現(xiàn)收集、利用處置服務(wù)的全覆蓋;總量控制，公平競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、總量控制，市場(chǎng)為主，公平競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌區(qū)域工業(yè)固體廢物利用處置設(shè)施能力建設(shè)總量，防止利用處置能力過(guò)剩嚴(yán)重，嚴(yán)格控制低水平或同類設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)主體適度競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng);堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入，淘汰落后，限制以外市廢物為主要來(lái)源、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品無(wú)穩(wěn)定使用渠道、污染防治技術(shù)落后的工業(yè)固體廢物利用處置項(xiàng)目;協(xié)同配合，共建共享，探索建立縣(市、區(qū))、部門(mén)間協(xié)同處置機(jī)制、資源互助共享機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)固體廢物處置利用設(shè)施的布局和使用，結(jié)合我市各類固體廢物利用處置設(shè)施情況，以科學(xué)設(shè)置、集中布局為切入點(diǎn)，提高不同縣(市、區(qū))間、多種固體廢物間的利用處置設(shè)施的共建共享。推進(jìn)不同固體廢物回收體系的有效融合，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提高回收和利用處置效率。

編輯：趙凡