近日，中國(guó)固廢網(wǎng)了解到，中國(guó)山西政府采購(gòu)發(fā)布朔州南山環(huán)境能源項(xiàng)目(生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)，該項(xiàng)目總投資超6.6億。

朔州南山環(huán)境能源項(xiàng)目(生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目擬規(guī)劃建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，終期日處理城市生活垃圾1200噸。本期工程建設(shè)一座日焚燒處理800噸的生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，及一個(gè)環(huán)保教育基地，配套建設(shè)2×400t/d機(jī)械爐排焚燒爐(6.4MPa，450℃)+1×N18MW汽輪發(fā)電機(jī)組，采用“SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+旋轉(zhuǎn)噴霧半干法+干法噴射+活性炭噴射吸附+袋式除塵器”的煙氣凈化工藝，并預(yù)留二期擴(kuò)建場(chǎng)地，二期擬增加1×400t/d機(jī)械爐排焚燒爐+1×N10MW汽輪發(fā)電機(jī)組。本次僅針對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

項(xiàng)目總投資66015.15萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用55204.20萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5751.88萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)用3047.80萬(wàn)元，建設(shè)期利息1779.11萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金232.15萬(wàn)元。

本項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式吸引特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作。經(jīng)過(guò)朔州市人民政府授權(quán)，朔州市發(fā)展和改革委員會(huì)作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管及移交工作。政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后或項(xiàng)目提前中止后向朔州市政府或其指定機(jī)構(gòu)無(wú)償移交項(xiàng)目設(shè)施。

項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年，以正式簽署的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議并生效之日起計(jì)算30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。

附E20研究院深度解讀：

從公開(kāi)的招標(biāo)信息來(lái)看，朔州項(xiàng)目一期工程計(jì)劃建設(shè)一座日焚燒處理800噸生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，也就是說(shuō)直接摻燒餐廚垃圾。在公開(kāi)的招標(biāo)信息中沒(méi)有入廠餐廚垃圾的標(biāo)準(zhǔn)信息，因此暫時(shí)無(wú)法確定是否將油脂部分單獨(dú)資源化利用。但是從整體來(lái)看，餐廚垃圾未進(jìn)行資源化利用(主要是有機(jī)質(zhì)的循環(huán))，是達(dá)不到四級(jí)金字塔中的“生態(tài)”要求(參見(jiàn)→薛濤年度報(bào)告(下)：垃圾分類之辯—四大博弈 紅藍(lán)交織)，但是將餐廚垃圾直接焚燒卻是在當(dāng)?shù)厣胁痪邆洳蛷N垃圾資源化條件前提下，首先保障了“安全”以及部分“環(huán)?！睙o(wú)害化的基本要求。此處值得注意的是，摻燒的為“餐廚垃圾”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，餐廚垃圾處理行業(yè)發(fā)展初期的首要目的是為了解決“安全”和“環(huán)保”問(wèn)題，以杜絕地溝油重回餐桌的食品安全隱患。而垃圾分類下廚余垃圾資源化有著 “生態(tài)與文明”的更高要求，此二者存在本質(zhì)區(qū)別。在此需強(qiáng)調(diào)的是，廚余垃圾絕不被允許直接與生活垃圾摻燒，這樣就違背了垃圾分類的本源和初心。同時(shí)我們也可以看到，此項(xiàng)目中摻燒的餐廚垃圾規(guī)模為50噸/日，對(duì)于人口近200萬(wàn)的朔州市而言，僅是全市產(chǎn)生餐廚垃圾的一部分?？梢院?jiǎn)單理解為當(dāng)?shù)貢簳r(shí)不具備餐廚垃圾資源化利用的條件，出于安全和環(huán)保的考慮對(duì)部分餐廚垃圾進(jìn)行摻燒處理。同時(shí)也保留了未來(lái)單獨(dú)建設(shè)餐廚垃圾處理廠的可能性。

對(duì)于垃圾焚燒企業(yè)來(lái)講，該項(xiàng)目需留意當(dāng)?shù)卣咦兓瘞?lái)的需求風(fēng)險(xiǎn)，以及項(xiàng)目協(xié)議中關(guān)于保底量的條款。如未來(lái)對(duì)于餐廚垃圾進(jìn)行單獨(dú)資源化處理，或垃圾分類影響下將餐廚垃圾與廚余垃圾協(xié)同處置等有可能帶來(lái)的垃圾量不足的風(fēng)險(xiǎn)。

——E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師 李少甫

具體詳情如下：

朔州南山環(huán)境能源項(xiàng)目(生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)

1.招標(biāo)條件

本采購(gòu)項(xiàng)目朔州南山環(huán)境能源項(xiàng)目(生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可研、實(shí)施方案已批復(fù)，具備采購(gòu)條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)委托山西潤(rùn)世和工程項(xiàng)目管理有限公司對(duì)社會(huì)資本方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，歡迎有意向的社會(huì)資本方參加投標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況

2.1招標(biāo)編號(hào)：RSH-FW-2001005

2.2項(xiàng)目名稱：朔州南山環(huán)境能源項(xiàng)目(生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目社會(huì)資本方采購(gòu)

2.3實(shí)施機(jī)構(gòu)：朔州市發(fā)展和改革委員會(huì)

2.4采購(gòu)方式：公開(kāi)招標(biāo)

3.采購(gòu)需求

3.1建設(shè)地點(diǎn)：本工程建設(shè)場(chǎng)址擬定于朔州市朔城區(qū)沙塄河鄉(xiāng)張家嘴村南側(cè)、郝家溝村東側(cè)。

3.2建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬規(guī)劃建設(shè)一座生活垃圾焚燒發(fā)電廠，終期日處理城市生活垃圾1200噸。本期工程建設(shè)一座日焚燒處理800噸的生活垃圾，50噸餐廚垃圾的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，及一個(gè)環(huán)保教育基地，配套建設(shè)2*400t/d機(jī)械爐排焚燒爐(6.4MPa，450℃)+1*N18MW汽輪發(fā)電機(jī)組，采用SNCR(選擇性非催化還原脫硝)+旋轉(zhuǎn)噴霧半干法+干法噴射+活性炭噴射吸附+袋式除塵器的煙氣凈化工藝，并預(yù)留二期擴(kuò)建場(chǎng)地，二期擬增加1*400t/d機(jī)械爐排焚燒爐+1*N10MW汽輪發(fā)電機(jī)組。本次僅針對(duì)一期項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

3.3建設(shè)投資：項(xiàng)目總投資66015.15萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用55204.20萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5751.88萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)用3047.80萬(wàn)元，建設(shè)期利息1779.11萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金232.15萬(wàn)元。

3.4運(yùn)作模式：本項(xiàng)目擬采用特許經(jīng)營(yíng)模式吸引特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作。經(jīng)過(guò)朔州市人民政府授權(quán)，朔州市發(fā)展和改革委員會(huì)作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目準(zhǔn)備、采購(gòu)、監(jiān)管及移交工作。政府方授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及維護(hù)工作。并在特許經(jīng)營(yíng)期滿后或項(xiàng)目提前中止后向朔州市政府或其指定機(jī)構(gòu)無(wú)償移交項(xiàng)目設(shè)施。

3.5合作期限：項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期限為30年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年，以正式簽署的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議并生效之日起計(jì)算30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。

4.投標(biāo)人資格要求

4.1符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。

(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;

(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度;

(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力;

(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄;

(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄;

(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

4.2申請(qǐng)人是在中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)(含港、澳、臺(tái)地區(qū))依法注冊(cè)、有效存續(xù)的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，需提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，港、澳、臺(tái)地區(qū)的企業(yè)按照國(guó)家相關(guān)法律和政策執(zhí)行并提供相應(yīng)等效的證件;

4.3申請(qǐng)人近三年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生過(guò)重大安全生產(chǎn)事故和質(zhì)量事故，無(wú)重大環(huán)境污染事故，能遵守合同法合規(guī)運(yùn)營(yíng);

4.4財(cái)務(wù)實(shí)力：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體雙方最近連續(xù)三年(2016、2017、2018)，如申請(qǐng)人成立不足三年，應(yīng)自成立之日起)財(cái)務(wù)狀況良好，沒(méi)有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無(wú)重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目;獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體牽頭方2018年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告中資產(chǎn)負(fù)債表中年末凈資產(chǎn)(或所有者權(quán)益)不低于4億元人民幣(或等值外幣);現(xiàn)金流量報(bào)表中流動(dòng)資金不少于2億元。

4.5專項(xiàng)資質(zhì)：

(1)申請(qǐng)人應(yīng)在中國(guó)境內(nèi)具備至少一個(gè)投資或控股，建成并在運(yùn)行的800噸/天(含)以上的垃圾焚燒處理項(xiàng)目，需提供中標(biāo)通知書(shū)或合同(中標(biāo)通知書(shū)或合同中無(wú)法體現(xiàn)項(xiàng)目規(guī)模、焚燒爐型工藝的，應(yīng)提供項(xiàng)目相關(guān)批復(fù)文件或出具帶有業(yè)主公章的業(yè)績(jī)證明材料)、環(huán)保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等證明;若為控股子公司業(yè)績(jī)，需提供相關(guān)股權(quán)證明材料(股權(quán)證明材料須由工商管理部門(mén)出具，或從國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢股權(quán)結(jié)構(gòu)頁(yè)面并加蓋公章，或其他能證明股權(quán)關(guān)系的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的年報(bào)證明)

編輯：趙凡