另一角度來看，低價值的垃圾回收體系也需要通過合理的機制安排(主要是資金)來解決，那么反而這部分可回收物的處置就需要納入公共服務(wù)領(lǐng)域。如上圖所示，通過前端向污染者進行收費、中端生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的推行，都可以在整個回收鏈條中建立合理的價值體系，從而將一些外部成本內(nèi)部化，擺脫純粹的財政補貼。這就需要地方政府有足夠的頂層思維來設(shè)計、構(gòu)建整套體系。

比如建筑垃圾的資源化，陳家瓏老師演講中有一句話非常重要(相關(guān)鏈接→陳家瓏：建筑垃圾資源化的路徑怎么走?)，他說首先頂層結(jié)構(gòu)上要對建筑垃圾以及裝修垃圾進行定位，是一種準公益性質(zhì)的公共服務(wù)，對于商業(yè)和公共服務(wù)的邊界要完全劃清，才能設(shè)計相應(yīng)的運營模式。

為什么在一些城市(如許昌)就可以打通這個鏈條?正是因為許昌通過確定建筑垃圾資源化的公共服務(wù)屬性，政府加強監(jiān)管完善了對前端收運體系的管理，同時對末端產(chǎn)品進行補貼，補貼的形式也可以不局限于金錢方面的補貼，如相關(guān)政策的傾斜。核心在于污染者付費，如果沒有政府的強制，這件事一定做不到。

燒了還是還田，有機垃圾處理悖論

濕垃圾的資源化也存在類似的問題。以往的固廢圈不太談?wù)撐勰嗟膯栴}，但是這次我們發(fā)現(xiàn)伴隨著垃圾分類固廢圈很多人開始關(guān)心這個問題，(相關(guān)鏈接→通源環(huán)境何光亞：深耕污泥處置技術(shù) 開拓有機固廢協(xié)同處置);這就是說明了我們開始站在更高的層面來統(tǒng)籌的看待有機垃圾了(相關(guān)鏈接→潔綠環(huán)境趙鳳秋：廚余垃圾處理技術(shù)裝備及系統(tǒng)解決之道)。首先需要明確的是，濕垃圾資源化(尤其是廚余垃圾)有別于建筑垃圾準公益的公共服務(wù)，是屬于純粹的公共服務(wù)領(lǐng)域。從處理方式來看，我們統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，污泥的處理方式中，大概有60%-70%采取的是填埋和焚燒。餐廚垃圾領(lǐng)域雖然相對好一些，但是焚燒和填埋也占有相當高的比例，而最主流的路線也不過是產(chǎn)沼后焚燒而已。大家公認有機質(zhì)含量相對較高的餐廚垃圾和污泥用焚燒和填埋的方式做非生態(tài)級別的環(huán)保處置，為何要求有機質(zhì)含量和整體質(zhì)量偏低的廚余垃圾非但不能燒，還必須要進行厭氧和謀求生態(tài)級別的沼渣要歸田呢?

這個悖論的核心還是我們前面多次提到的金字塔。大規(guī)模普推餐廚垃圾處理項目的年代正是由于地溝油和泔水豬等問題嚴重，發(fā)改委推出一系列措施要求餐廚垃圾的無害化處置，這個行動也得到了我們論壇前半段主持人任連海老師大力的支持。當時發(fā)起的初衷就是為了安全，也就是我們金字塔中的第一級指標，最多到第二級(環(huán)保)，完全沒有考慮第三級(生態(tài))的要求，污泥也是同樣的。在這個背景下選擇最具有就緒度的技術(shù)就是當前的情況。但是廚余垃圾的產(chǎn)生直接就是建立在第三級生態(tài)要求下的垃圾分類過程當中的，對于廚余垃圾的處理自然初衷至少是生態(tài)，達到了第三級，同時也體現(xiàn)了理念上的先進性。所以廚余垃圾做第一級(安全)、第二級(環(huán)保)簡單的焚燒處理肯定是不行的，也從側(cè)面證明了這個金字塔的邏輯。

這個悖論所造成的結(jié)果就是我們把低價值的廚余垃圾經(jīng)過厭氧后去費力做沼渣的還田，而高價值的污泥和餐廚卻直接把它燒掉，造成了資源的浪費和整體系統(tǒng)的優(yōu)化、不均衡。這樣看來，有機垃圾這部分未來還會有很多故事，我相信我們在五年之內(nèi)還要去來回談，曾經(jīng)站在金字塔第一級和第二級上的餐廚垃圾及污泥，未來在處置路線上也勢必還要向上邁一個臺階進入生態(tài)角度的考量，從而做到有機垃圾的協(xié)同處理，系統(tǒng)最優(yōu)化，否則邏輯上是不通的，是扭曲的。(目前已有技術(shù)可以做到高品質(zhì)有機垃圾歸土，請參見→中持綠色李彩斌：解決方案+關(guān)鍵技術(shù)，有機廢棄物“中持之法”)

就緒與先進，技術(shù)創(chuàng)新新思考

有機垃圾的悖論背后也體現(xiàn)了先進度與就緒度的權(quán)衡，不是污泥餐廚不像采取更先進(生態(tài))的技術(shù)，而是在相對較低的基本目標出發(fā)點上，市場自然會選擇更加就緒但不是符合最先進標準的技術(shù)路線。

因此，企業(yè)只考慮技術(shù)先進性行嗎?這在企業(yè)戰(zhàn)略制定上是個很要緊的問題。我們的福州有機垃圾論壇上，周傳斌老師也曾在論壇上談到先進度和就緒度的問題(相關(guān)鏈接→周傳斌：全生命周期視角下有機易腐垃圾分類與資源化利用)。比如以黑水虻為代表的有機垃圾養(yǎng)蟲技術(shù)，無論從理念還是從技術(shù)角度來講，無疑都是符合先進性要求的。但是最大的問題就是不能進入工業(yè)化的持續(xù)生產(chǎn)(包括后端產(chǎn)品的消納)，我們現(xiàn)在所處的工業(yè)化社會是建立在效率的基礎(chǔ)上來的，那么這種非工業(yè)化的技術(shù)在推廣過程中自然會受阻。我們很多的問題都卡在就緒度上面。我們所說的就緒度主要是以下幾方面：一方面，技術(shù)的成熟度可保障持續(xù)運營的能力;另一方面是商業(yè)模式的自洽性，項目能不能持續(xù)運轉(zhuǎn);第三，就是與政策管理的配套程度，只談先進不談就緒是解決不了實際問題的。這也是談?wù)摾诸愔心承┝髋扇菀壮霈F(xiàn)好高騖遠不接地氣的原因之一。每個技術(shù)的背后都應(yīng)該探究其是否存在就緒度的風(fēng)險，這是我們做技術(shù)研發(fā)特別重要的一個思考點。技術(shù)的創(chuàng)新不能脫離政策、市場、商業(yè)的研究。因此我們必須要考慮先進度與就緒度之間的平衡問題。

分散與集中，均衡共存效率最大化

另外一點這兩年談的很多的問題就是分散和集中。分散本身是小循環(huán)的，也是更生態(tài)的;而集中是工業(yè)化的，不生態(tài)的，但往往是非常就緒的，這是我們在垃圾處理方面面臨的一個很重要的博弈。到底選擇分散的技術(shù)還是集中的技術(shù)?在有機垃圾角度來看，分散式的處理設(shè)備非常多，但是我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著垃圾量逐漸增長的過程當中，存在一個臨界點，使得分散式處理出現(xiàn)規(guī)模不經(jīng)濟，也就是逐漸效率下降的過程。隨著垃圾量繼續(xù)增長至一定數(shù)量時，集中式處理便顯現(xiàn)出來規(guī)模效應(yīng)。因此我們說有機垃圾處理的技術(shù)選擇一定是一城一策、一時一策，分散與集中不是完全的對立關(guān)系，是可以在其中找到合理的配置均衡點，使得分散與集中處理并存并達到效率的最大化。

垃圾焚燒方面亦是如此。日本的垃圾焚燒相對偏分散，每個區(qū)建造垃圾焚燒廠處理自己區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，可以說是追求絕對公平的方式來開展。但是在中國則不同，我們有很多大規(guī)模的焚燒廠，這里面有很多社會學(xué)的問題，也有公共管理的問題，也有先進性和就緒性的問題。日均處理規(guī)模達到兩百噸甚至三百噸以上時，以爐排爐為主要工藝的集中垃圾焚燒才能體現(xiàn)出效率優(yōu)勢。而在實踐當中我們發(fā)現(xiàn)，一些相對垃圾產(chǎn)生量較小的地方也會進行區(qū)域的集中，在合理收運范圍內(nèi)整合其他縣、鎮(zhèn)的垃圾統(tǒng)一進行焚燒，也就是所謂的村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理的常規(guī)模式。首先不可否認的是這個方式可能能提高效率，但是公平性有所下降。造成這種情況的原因主要在于兩方面，一方面是小型化分散技術(shù)的不成熟(不就緒)，導(dǎo)致垃圾產(chǎn)生規(guī)模較小的地區(qū)沒有技術(shù)可用;另一方面則是運距的考量，當收運距離較遠或協(xié)調(diào)成本較高的時候，這種模式就失去了原有的效率優(yōu)勢。

分散與集中，產(chǎn)廢源是命脈

分散和集中的博弈也會在不同的地域帶來發(fā)展機會，因為在政府的決策中有一個權(quán)衡的空間。比如規(guī)模在兩百噸(每日)以下的垃圾焚燒，爐排爐技術(shù)適應(yīng)不了，所以才會有熱解爐多年的嘗試，但是后者多年來被證明不成功。昨天陳德珍老師對熱解氣化技術(shù)在我國為什么不成功，講的非常透徹(相關(guān)鏈接→陳德珍：熱解氣化技術(shù)在生活垃圾領(lǐng)域的難點與破解思路)。企業(yè)謀求技術(shù)突破去解決小而分散的問題，這才有了續(xù)盈和陳老師的合作(相關(guān)鏈接→合續(xù)環(huán)境李文生：改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的收集處理模式，是政府期待的更好選擇)。而在中國大型的城市，包括大型的縣城，我們當然會選擇集中的方式進行處理。在報告的上篇中我們通過數(shù)據(jù)觀察看到兩千噸的爐子在新一線城市非常多(相關(guān)鏈接→薛濤年度報告上：大數(shù)據(jù)盤點固廢環(huán)衛(wèi)行業(yè)及十大影響力企業(yè))。在中國現(xiàn)有的國情下，大多采取的是集中的處理方式，但是當運距超過50公里的時候，集中處理所帶來的成本增加超過了效率所帶來的成本降低，也就是說不如不集中，那么這里面就留下一個很大的需要技術(shù)突破才能解決的市場空間，就是續(xù)盈爐所想打通的空間，我們希望這樣的技術(shù)能夠有所突破。

分散與集中，除了我們說的布局上的難題和由此帶來的其他技術(shù)的發(fā)展機會外，還有很重要的一個角度，就是結(jié)合廠網(wǎng)一體的前后端角度統(tǒng)一來看，分散是藍海，集中是紅海。收集容易的集中處理模式大都都相對很簡單，比如垃圾焚燒，擴張也相對容易，同一套體系幾乎可以直接搬到一個新的項目，這樣的領(lǐng)域往往很容易轉(zhuǎn)變?yōu)榧t海。而餐廚垃圾項目為什么難?我們在去年的演講中也提到(相關(guān)鏈接→薛濤：四維集約，合縱連橫—固廢產(chǎn)業(yè)年度盤點)，就是因為它過于分散的垃圾產(chǎn)生端帶來了收集的困難。要想保證一個城市的餐廚垃圾全部進入一座設(shè)施進行處理需要政府端強有力的政策和監(jiān)管支持，同時也需要收運企業(yè)有非常高的專業(yè)性。在這種情況下，就形成了一個不能一刀切的，不能像垃圾焚燒擴張的形式，又回到了“一城一策”和“一時一策”的問題。我們研究過瀚藍的餐廚垃圾收運的管理系統(tǒng)，就是通過控制我們的分散產(chǎn)生源提高效率。在這種情況下，模式相對復(fù)雜，需要的專業(yè)度較高，這樣的企業(yè)和項目就能抵抗外來資本的力量，能有效的抵抗簡單模式的沖擊。我們認為在分散處理中間實際上提供了商業(yè)模式探索中的差異化競爭優(yōu)勢。

同樣的收運問題在危廢領(lǐng)域也較為突出。要想做好這方面的比較優(yōu)勢，就需要走向客戶價值提升的服務(wù)內(nèi)涵，正如傅老師的演講當中也提到了，未來的固廢產(chǎn)業(yè)必將走向前端的服務(wù)(相關(guān)鏈接→傅濤：兩山視角下的固廢產(chǎn)業(yè)未來)。比如首聯(lián)在廣州開發(fā)的油途系統(tǒng)，實際上就是為前端產(chǎn)廢點提供了便捷的服務(wù)，同時通過資源整合共享額外收益，同時也產(chǎn)生了更高的競爭壁壘，掌握產(chǎn)廢源就掌握了整條產(chǎn)業(yè)鏈。想讓技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢實現(xiàn)護城河，我們有時候確實還要研究技術(shù)和商業(yè)模式之間的共振關(guān)系。你開發(fā)的東西一定要伴隨著技術(shù)的優(yōu)勢，形成商業(yè)模式的突破，兩個疊加的時候，護城河才是最強的。

昨天報告里提到的江蘇危廢供大于求的情況，不光是要靠運營的效率提高解決，也一定會有一個走向前端服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系，才能帶來企業(yè)的核心競爭力。我們相信未來十年肯定不是能夠簡單用資本，用量繼續(xù)能夠獲得優(yōu)勢的，尤其在分散領(lǐng)域，尤其需要復(fù)合的競爭優(yōu)勢。

結(jié)語

對上述垃圾分類影響下的固廢領(lǐng)域的四大博弈和三不可能之間的矛盾，我沒有任何確定性的解決方案，本次報告只是力圖為大家在紛繁的各方意見中提供一些用于探究的標尺，旨在為地方政府在考慮固廢處置可持續(xù)和公共管理接口方面提供“一步與多步”的規(guī)劃思路;為企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新者們從合理戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)發(fā)展的可持續(xù)等方面提供一些思考的方向。從本質(zhì)上而言，企業(yè)若想長期穩(wěn)定盈利和發(fā)展，還需在全面了解政策環(huán)境、商業(yè)模式的基礎(chǔ)上，持續(xù)提供客戶價值，為客戶提供具有“就緒度”的解決方案。在“無廢城市”推進過程中紅藍交織出現(xiàn)的時候，希望我們行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)們正在做好相應(yīng)的準備。

固廢趨勢聚商討， 紅海競爭真紛擾

藍海暗礁亦慘烈， 還看技術(shù)與商業(yè)

垃圾分類觀點多， 三叉戟把邏輯說

偏激空想烏托邦， 三不可能是硬傷

一步多步規(guī)律找， 金字塔基不能倒

公共商業(yè)邊界明， 兩網(wǎng)融合方能行

先進還得要就緒， 技術(shù)原力是創(chuàng)新

分散集中要權(quán)衡， 公平效率應(yīng)運生

編輯：陳偉浩