12月19日，在2019(第十三屆)固廢戰(zhàn)略論壇上，綠色動(dòng)力環(huán)保集團(tuán)股份有限公司黨委書記、總裁喬德衛(wèi)表示，“到2020年，我國生活垃圾實(shí)際焚燒需求約可達(dá)到 3.3億噸，帶來約 1119 億元的市場空間;與此同時(shí)，環(huán)保行業(yè)又面臨監(jiān)管日趨變嚴(yán)、電價(jià)補(bǔ)貼退坡等一系列問題，為垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)”。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，喬德衛(wèi)以“垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略”為題作了主題發(fā)言，從幾個(gè)方面提出了應(yīng)對(duì)策略。

喬德衛(wèi)

以下內(nèi)容根據(jù)喬德衛(wèi)現(xiàn)場發(fā)言整理：

綠色動(dòng)力是北京市屬國有控股企業(yè)，是中國垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)首家A+H股上市企業(yè)。喬德衛(wèi)介紹道，目前，綠色動(dòng)力與國內(nèi)20多個(gè)地區(qū)展開垃圾綜合治理合作，擁有58個(gè)項(xiàng)目，每天處理垃圾6.5萬噸(含轉(zhuǎn)運(yùn))，年處理2200萬噸，在國內(nèi)名列前茅。

綠色動(dòng)力曾先后獲得“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)”、“全國環(huán)保優(yōu)秀品牌企業(yè)”、“國家AAA級(jí)生活垃圾焚燒廠”等獎(jiǎng)項(xiàng)，并連續(xù)多年入選中國固廢網(wǎng)“固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)”(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：【年度大榜】2019固廢&環(huán)衛(wèi)十大影響力企業(yè)榜單出爐)。

垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2019年全國垃圾焚燒迎來投運(yùn)高峰期，綠色動(dòng)力公告顯示，2019年前三季度，綠色動(dòng)力下屬子公司累計(jì)垃圾進(jìn)廠量523.35萬噸，實(shí)現(xiàn)垃圾進(jìn)廠量提升54%。喬德衛(wèi)認(rèn)為，在新的形式下，垃圾焚燒發(fā)電將從三個(gè)方面迎來發(fā)展機(jī)遇。

第一、政策利好?！丁笆濉比珖擎?zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出到2020年底，直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%;其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上;縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上;建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。其中，還規(guī)定了設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的 50% 以上，其中東部地區(qū)達(dá)到 60% 以上。

第二、填埋轉(zhuǎn)型焚燒，市場空間擴(kuò)大。除了政策利好外，填埋轉(zhuǎn)型焚燒，是垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的又一大機(jī)遇。預(yù)計(jì)今年我國生活垃圾產(chǎn)量將達(dá)到 5.4 億噸，市場空間約可達(dá)到 1300 億元。在4種(焚燒、固化填埋、堆肥、再利用)垃圾無害化處理方式中，垃圾焚燒將是未來增長最快的。

第三、垃圾分類帶來的機(jī)遇。垃圾分類有利于提高垃圾的熱值，減少廢氣產(chǎn)生，提高垃圾焚燒設(shè)備的安全性和使用壽命。

喬德衛(wèi)表示，根據(jù)“十三五”規(guī)劃預(yù)測(cè)，2020年，我國生活垃圾實(shí)際焚燒需求約可達(dá)到 3.3億噸，帶來約 1119 億元的市場空間。我國垃圾焚燒發(fā)電的機(jī)遇是空前的，但挑戰(zhàn)也是巨大的。喬德衛(wèi)對(duì)于新時(shí)代下垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的未來發(fā)展，提出了5點(diǎn)挑戰(zhàn)。

1、可再生能源電價(jià)國補(bǔ)退坡。在財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(征求意見稿)》中，提出新增項(xiàng)目不再列入補(bǔ)貼范圍;不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加目錄。

2、檢測(cè)新規(guī)實(shí)施?！渡罾贌l(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》實(shí)施，讓行業(yè)監(jiān)管愈加透明，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。

3、新版《固廢法》。受其影響，排污企業(yè)的固廢處理成本將大大增加。根據(jù)國家規(guī)定，一般企業(yè)生產(chǎn)的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方進(jìn)行處理。

4、垃圾分類帶來的挑戰(zhàn)。垃圾分類對(duì)垃圾焚燒發(fā)電帶來了發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也帶來一些挑戰(zhàn)。主要是兩個(gè)方面，一是短期內(nèi)垃圾進(jìn)廠總量減少;二是熱值提高對(duì)焚燒工況設(shè)備會(huì)有一些影響。

5、環(huán)保監(jiān)管日趨嚴(yán)格。環(huán)保監(jiān)管制度化，飛行檢查常態(tài)化，不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)，用最快的速度直達(dá)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場，直接抽測(cè)、直接曝光，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電有非常大的挑戰(zhàn)。

垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)對(duì)策略

喬德衛(wèi)表示，雖然垃圾焚燒發(fā)電面臨眾多的挑戰(zhàn)，但是我們?nèi)杂泻芏鄳?yīng)對(duì)策略，來實(shí)現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的良性發(fā)展。他提出：

第一、精細(xì)化管理。通過對(duì)單體項(xiàng)目的精細(xì)化管理，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)營運(yùn)行成本，從而提高企業(yè)運(yùn)營的管理能力和管理效率。

第二、積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。開展生物質(zhì)發(fā)電熱電聯(lián)產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是面對(duì)國補(bǔ)退坡，有效提升經(jīng)營效益，改善現(xiàn)金流的重要手段，同時(shí)也是垃圾焚燒企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的重要手段。

第三、要加大環(huán)保的投入。環(huán)保的監(jiān)管力度越來越大，違法的成本越來越高。垃圾焚燒企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施巡回檢查力度，時(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行情況，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行缺陷處理及時(shí)，確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定，確保環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與環(huán)保政策的要求相匹配。

第四、開拓協(xié)同處置項(xiàng)目。以現(xiàn)有垃圾焚燒項(xiàng)目為依托，積極開拓餐廚垃圾、廚余垃圾、污泥、糞便及一般固廢等處置項(xiàng)目，共享垃圾焚燒項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

第五、推動(dòng)技術(shù)革新。垃圾焚燒發(fā)電應(yīng)采用中溫次高壓、中溫高壓參數(shù)，采用中間再熱、高效汽輪機(jī)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高噸垃圾焚燒發(fā)電量，對(duì)沖國補(bǔ)電價(jià)的退坡。

第六，積極拓展國際市場。積極參與海外競爭，逐步將業(yè)務(wù)范圍拓展至政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、居民生活水平高或垃圾成分與中國類似的國家或地區(qū)。布局國際市場，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

專題報(bào)道：2019（第十三屆）固廢戰(zhàn)略論壇

編輯：陳偉浩