財政部回復垃圾焚燒項目補貼問題，專家企業(yè)有話說

時間：2019-10-28 09:19

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：劉影

對于財政部的答復，清華大學環(huán)境學院劉建國教授在接受環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)采訪時認為：“效率低”應該是相對于煤和天然氣等化石能源發(fā)電而言的，但“生態(tài)效益欠佳”不知是相對什么而言。上述行業(yè)專家認為，生態(tài)效益欠佳的說法可能更多指向垃圾焚燒的煙氣排放。在煙氣排放方面，公眾會有一些誤解，感覺到臭氣和煙塵都可能出現(xiàn)。但是，在國家環(huán)保標準不斷提升的前提之下，國內(nèi)垃圾焚燒廠的煙氣排放指標標準已經(jīng)很高，同時，垃圾焚燒煙氣凈化工藝成熟、穩(wěn)定，可以確保煙氣排放達到國家標準，目前，國內(nèi)部分垃圾焚燒發(fā)電項目煙氣排放指標甚至優(yōu)于國際通用標準。

企業(yè)需加強內(nèi)功修煉防患于未然

陳國強指出，由于可再生能源基金的收取方式是電費附加，在需要為企業(yè)減負的穩(wěn)增長現(xiàn)狀下，已不便再提高電費附加?？稍偕茉椿鹑笨诩哟?，政府能源主管部門考慮自身行業(yè)發(fā)展，把垃圾焚燒發(fā)電項目剔出補貼序列可以理解。但由于取消補貼影響巨大，具體操作應該不是財政部回復的那么簡單。

對此，劉建國也認為：取消補貼的原因，是可再生能源補貼缺口太大，財政不堪重負，選擇垃圾焚燒補貼，可能是覺得垃圾焚燒已經(jīng)完成了自身的階段性歷史使命。取消垃圾焚燒發(fā)電補貼可讓垃圾處理回到“產(chǎn)生者負責，污染者付費”的原則上去，讓垃圾產(chǎn)生者承擔合理的處理成本，從而倒逼源頭減量和分流分類，可能促進資源回收和生物處理的發(fā)展。

或許垃圾焚燒發(fā)電補貼退坡尚沒到合適的時間，但在眾多業(yè)界人士看來，補貼僅不斷降低并逐漸退出只是時間問題。陳偉表示，可再生能源補貼退坡是大勢所趨，特別是隨著部分發(fā)達地區(qū)垃圾分類帶來的單位發(fā)電量上升和處置成本明顯下降，而垃圾總量也因為城市人口規(guī)模有足夠保證的前提下，垃圾發(fā)電補貼在特定區(qū)域下調(diào)也確實有了一定可行性。

在“2018年固廢戰(zhàn)略論壇”上，就有一些嘉賓談到雖然現(xiàn)階段須綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜作重大調(diào)整，而應堅持“穩(wěn)補貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預期”的總體思路，但從長遠發(fā)展來看，垃圾焚燒發(fā)電還是應該逐步擺脫補貼、走向市場。

北京控股有限公司副總裁柯儉早前在接受中國固廢網(wǎng)采訪時也表示，國外垃圾發(fā)電廠并不享受補貼，發(fā)的電需要和煤電、氣電等一樣競價上網(wǎng)后才能賣出去，從世界尤其是歐洲垃圾焚燒領域看，取消補貼是一個趨勢，我國未來可能會走上外國一樣的路子，垃圾處理企業(yè)應早做準備。

柯儉認為，當然，一下子取消垃圾焚燒補貼對很多企業(yè)或許會是很大的打擊。政策出臺時，一般會和相關機構和代表企業(yè)進行溝通，會給行業(yè)企業(yè)一個提升效率以應對的過程。當各大中城市差不多基本解決了垃圾圍城問題后，補貼問題估計才能提上日程。

如果說補貼取消是未來垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，那么垃圾焚燒企業(yè)確實要做好提前準備、防患于未然。其實不管補貼是否取消、會不會盡快取消，能夠實現(xiàn)長足發(fā)展的企業(yè)一定是借助自身的實力而不會僅僅依靠補貼。科學技術是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新又是企業(yè)發(fā)展的原動力，焚燒企業(yè)想要長足發(fā)展，永恒的主題就是創(chuàng)新，關鍵則是需要企業(yè)加強管理、降低融資成本、縮短建設周期、實現(xiàn)規(guī)模效應。

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