然而，E20走訪多家知名環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)現(xiàn)，盡管環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目變多、合同金額變大、服務(wù)期限拉長(zhǎng)，但是他們的日子過(guò)的并不“幸?！?，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革駛?cè)肷钏畢^(qū)頻頻受資本青睞的同時(shí)，個(gè)中風(fēng)險(xiǎn)也是不言而喻，身在其中的掘金者想滿載而歸恐怕并不容易，存在多重隱患。（參考閱讀：【熱議】市場(chǎng)存隱患，千億環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)還是藍(lán)海嗎？）

某種程度上，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)就如“圍城”一般，城里的人想出去，城外的人想進(jìn)來(lái)，用前幾年較為流行的話語(yǔ)說(shuō)，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感，我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)前景看似火爆，現(xiàn)實(shí)困難。

第一：盲目投標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)，白熱化競(jìng)爭(zhēng)提前到來(lái)

E20研究院認(rèn)為，對(duì)于環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域而言，我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)有別于其他固廢行業(yè)，如危廢處理等領(lǐng)域較高的技術(shù)壁壘、垃圾焚燒領(lǐng)域較高的資金壁壘等，市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘相對(duì)較低，越來(lái)越多的市場(chǎng)主體加入而來(lái)，不少于5000家企業(yè)共同競(jìng)爭(zhēng)。其中以規(guī)模較小的環(huán)衛(wèi)企業(yè)為主，市場(chǎng)集中度CR10在25%左右，相對(duì)較低。

桑德新環(huán)衛(wèi)總經(jīng)理張新建在接受中國(guó)固廢網(wǎng)采訪時(shí)指出，自去年下半年以來(lái)，我們感覺(jué)到項(xiàng)目越來(lái)越難拿了，進(jìn)駐的企業(yè)不勝枚舉，競(jìng)爭(zhēng)太激烈，在我看來(lái)我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入紅海了，哪里還有什么藍(lán)海，進(jìn)來(lái)容易，要想項(xiàng)目持續(xù)盈利難上加難。

在2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，僑銀環(huán)保董事、副總經(jīng)理周丹華也表示：環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化風(fēng)起云涌，越來(lái)越多的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行業(yè)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的白熱化提前到來(lái)，低價(jià)中標(biāo)、盲目投標(biāo)的趨勢(shì)不斷蔓延，這種趨勢(shì)下，導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)進(jìn)入了死循環(huán)怪圈。

“更有甚者，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往壓低已有的預(yù)算，選擇社會(huì)資本方參與環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，議價(jià)空間非常有限，容易滋生腐敗、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不良現(xiàn)象，你降五毛，我降兩塊，拼的好像不是誰(shuí)專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)，而是誰(shuí)敢降價(jià)?！蹦抄h(huán)衛(wèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō)。

另一位同行高管對(duì)此非常認(rèn)同，“不惜一切代價(jià)的低價(jià)中標(biāo)——餓死同行、累死自己、坑死甲方的行為，最終影響整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)甲方或者政府來(lái)說(shuō)，低價(jià)中標(biāo)，一方面會(huì)讓他們誤認(rèn)為環(huán)衛(wèi)企業(yè)門(mén)檻很低，隨意租賃幾輛車(chē)輛、雇傭一幫工人就可從事環(huán)衛(wèi)行業(yè)，可以無(wú)節(jié)制的壓低報(bào)價(jià)或預(yù)算；另一方面，企業(yè)低價(jià)低質(zhì)拿的項(xiàng)目，要想取得收益，勢(shì)必會(huì)在人力、資金、設(shè)備上有所縮減，影響居民對(duì)環(huán)境生活水平的感官，背離了環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革的初衷?！?/p>

第二：投資高昂與縣域財(cái)政支付能力不足的矛盾

在我國(guó)，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目主要實(shí)施主體是地方環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)（環(huán)衛(wèi)局或城管局），加之環(huán)衛(wèi)企業(yè)缺乏直接收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法建立由商業(yè)用戶甚至居民用戶直接支付的使用者付費(fèi)制度，因此我國(guó)環(huán)衛(wèi)企業(yè)幾乎全部用戶（直接營(yíng)收來(lái)源）均為政府用戶。項(xiàng)目多采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)及PPP等形式開(kāi)展，服務(wù)期限對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目多為1-3年、PPP項(xiàng)目10年以上。

對(duì)于這種付費(fèi)模式單一、過(guò)度依賴政府付費(fèi)的支付行為，不少企業(yè)開(kāi)始擔(dān)憂：目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化巨量合同層出不窮，全國(guó)各地一窩蜂推項(xiàng)目，然而各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異明顯，用于環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目的財(cái)政支出費(fèi)用不盡相同，局部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目回款難，欠賬現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，長(zhǎng)此以往會(huì)拖累不少企業(yè)。

上述環(huán)衛(wèi)企業(yè)坦言，作為市場(chǎng)化改革的前沿省市，自?？诖蜷_(kāi)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革局面，取得良好的生態(tài)和環(huán)境效益之后，?？诟浇目h區(qū)，無(wú)論財(cái)力是否能夠支撐，動(dòng)不動(dòng)就啟動(dòng)上億的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目，局部地區(qū)用于環(huán)衛(wèi)服務(wù)花費(fèi)遠(yuǎn)超于政府可支付的范圍，投資高昂與縣域財(cái)政支付能力不足的矛盾愈發(fā)地突出。

據(jù)媒體第三方數(shù)據(jù)顯示，以?？跒槔?，?？谑?018年的GDP為1510.51億元，按環(huán)衛(wèi)服務(wù)花費(fèi)占GDP的比重2.72‰推算的話，海口市的理論環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)規(guī)模只有4億元左右，但海口市的實(shí)際環(huán)衛(wèi)服務(wù)花費(fèi)超過(guò)10億元，占2018年GDP的7‰左右。

第三：甲方履約信用不足，企業(yè)應(yīng)收賬款“水漲船高”

欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政支付能力不足，這是個(gè)“硬傷”，但E20研究院認(rèn)為，隨著垃圾分類(lèi)價(jià)費(fèi)機(jī)制、扔垃圾要付費(fèi)的理念形成，以及國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)改善的重視，相信不久的將來(lái)，用于環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的政府支出將會(huì)增加。

眼下，若資本市場(chǎng)給予環(huán)衛(wèi)行業(yè)“關(guān)愛(ài)”，融資暢通也能解決“缺錢(qián)”的燃眉之急。但實(shí)際上，令企業(yè)痛苦的是，前端的環(huán)衛(wèi)企業(yè)融資困難，投入巨資購(gòu)買(mǎi)的車(chē)輛很難進(jìn)行貸款抵押，轉(zhuǎn)運(yùn)站雖可以做擔(dān)保抵押貸款，但是做到手續(xù)齊全也非常困難。

國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)企業(yè)尋求主板上市更是不易，眾所周知，環(huán)衛(wèi)企業(yè)IPO已經(jīng)有些年頭了，但時(shí)至今日國(guó)內(nèi)仍然沒(méi)有一家主業(yè)為環(huán)衛(wèi)服務(wù)的主板上市公司。

E20對(duì)部分國(guó)內(nèi)上市或擬上市環(huán)衛(wèi)企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)與莊臣及Waste Connections進(jìn)行對(duì)比發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)收賬款普遍偏高，資金回籠速度慢。資金周轉(zhuǎn)狀況較差的原因之一在于國(guó)內(nèi)環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)主要客戶為政府客戶，部分地方政府財(cái)政支付相對(duì)較慢，有明顯的拖欠行為。（參考閱讀：從莊臣控股上市，看我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)及企業(yè)發(fā)展之路）

一旦政府或甲方不遵守約定履約信用不足，無(wú)法及時(shí)給環(huán)衛(wèi)企業(yè)支付服務(wù)費(fèi)，企業(yè)不得不尋找可靠的融資渠道或者借錢(qián)周轉(zhuǎn)資金，給工人支付工資，維持公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。某企業(yè)高管說(shuō)到，資金鏈好的大型環(huán)衛(wèi)企業(yè)還能墊付，但在強(qiáng)監(jiān)管、緊信用、去杠桿的金融大環(huán)境，也支撐不了多久，中小型環(huán)衛(wèi)名企最先受波及。

他繼續(xù)說(shuō)：“我們遇到的難題不是一下子讓企業(yè)沒(méi)錢(qián)了，而是無(wú)法確定甲方下一筆回款何時(shí)到賬，拖欠多久，但企業(yè)支付環(huán)衛(wèi)工人的工資、車(chē)輛的購(gòu)置與維護(hù)保養(yǎng)等時(shí)間非常確定，導(dǎo)致我們很長(zhǎng)一段時(shí)間根本無(wú)心拓展業(yè)務(wù)，就是等錢(qián)來(lái)填充空缺的資金池?！?

編輯：程彩云