3．拓展應(yīng)用范圍。鼓勵社會資本投資工程在技術(shù)指標(biāo)符合要求的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生量，合理提高各類工程建筑垃圾再生產(chǎn)品使用比例，確保本區(qū)域建筑垃圾再生產(chǎn)品充分使用。

4．抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級政府性工程建設(shè)單位應(yīng)在設(shè)計任務(wù)書和施工招標(biāo)文件中明確建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用要求。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件說明中載明建筑垃圾再生產(chǎn)品的使用工程部位和產(chǎn)品種類、數(shù)量。施工圖審查單位對設(shè)計文件中是否涉及相關(guān)內(nèi)容進行審查。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計文件和有關(guān)規(guī)范要求認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)。根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號）等辦法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收報告中載明再生產(chǎn)品的使用情況，除因再生產(chǎn)品供應(yīng)量達(dá)不到應(yīng)用需求等原因經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門認(rèn)定外，未按設(shè)計要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的工程不得辦理竣工驗收備案。

5．加大扶持力度。市、縣兩級城管部門要定期發(fā)布轄區(qū)建筑垃圾資源化利用企業(yè)名錄，適時開展建筑垃圾處置中心運營評估，優(yōu)化完善特許經(jīng)營協(xié)議，會同財政部門研究出臺獎懲辦法。各地要進一步加大社會資本參與建筑垃圾資源化利用的支持力度，根據(jù)實際情況及時調(diào)整建筑垃圾資源化利用企業(yè)經(jīng)費獎勵制度，優(yōu)化獎勵實施細(xì)則。各級稅務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄的通知》（財稅〔2015〕78號）、《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄有關(guān)問題的通知》（財稅〔2008〕47號）等國家稅收優(yōu)惠政策。發(fā)改、財政、工信等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合，扎實做好資源化利用企業(yè)扶持工作。

6．加大利用研發(fā)。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)不斷提高建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)、應(yīng)用的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化水平，積極研發(fā)新型建筑垃圾處理和資源化利用成套裝備。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)開展再生骨料強化技術(shù)、再生建材生產(chǎn)技術(shù)、專用添加劑技術(shù)等研發(fā)，擴大再生產(chǎn)品應(yīng)用范圍，提高再生產(chǎn)品附加值。鼓勵建筑垃圾資源化利用企業(yè)申報綠色建材標(biāo)識評價。

（三）強化建筑垃圾領(lǐng)域執(zhí)法打擊

各地要依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可處置建筑垃圾、無建筑垃圾運輸資質(zhì)企業(yè)運輸建筑垃圾、使用未備案登記運輸車輛、未按規(guī)定路線行駛、未按規(guī)定地點傾倒等違法行為。各地污染防治攻堅指揮部辦公室要發(fā)揮牽頭抓總職能，組織公安、住建、城管、環(huán)保等部門對未經(jīng)許可開展建筑垃圾處置的違法行為堅決打擊，對相關(guān)違法處置單位被認(rèn)定為“散亂污”企業(yè)的，依法予以關(guān)停取締。

四、保障措施

1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照屬地管理的原則，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確牽頭部門和協(xié)調(diào)配合部門的職責(zé)，制定本地建筑垃圾管理資源化利用相關(guān)辦法和配套政策，確保建筑垃圾管理和資源化利用工作有效推進。市發(fā)改委、住建局、市政和園林局、水利局、交通局、市場監(jiān)管局、城管局等部門要根據(jù)工作職責(zé)，切實做好建筑垃圾管理和資源化利用相關(guān)工作，加強協(xié)作，形成合力。

2．認(rèn)真督查推進。市各相關(guān)行業(yè)管理部門和各縣（市）、區(qū)于意見出臺后一個月內(nèi)向市城管委辦公室報送貫徹落實方案，并按照工作職責(zé)對建筑垃圾管理和建筑垃圾資源化利用情況進行監(jiān)管。每年年底前，從目標(biāo)任務(wù)、完成標(biāo)準(zhǔn)、工作舉措、完成情況等方面，向市城管委辦公室報送專項工作情況，市城管委辦公室匯總后報市委、市政府。

3．從嚴(yán)考核問責(zé)。建筑垃圾管理和資源化利用工作納入對各地、市有關(guān)部門年度“四個全面”、高質(zhì)量發(fā)展考核體系，并適當(dāng)增加考核權(quán)重。崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)建筑垃圾資源化利用率2019年達(dá)不到50%的，在高質(zhì)量發(fā)展垃圾分類集中處理率考核中實行一票否決。對工作不力的縣（市）、區(qū)，市有關(guān)部門進行約談或問責(zé)。各地也要建立相應(yīng)的考核問責(zé)體系。

本意見自公布之日起施行。

附件：１．南通市建筑垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)

　　?。玻贤ㄊ薪ㄖ偕a(chǎn)品種類及應(yīng)用工程部位

南通市人民政府

2019年7月3日

編輯：程彩云