農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點的通知，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦擴大終端產品利用途徑，完善工作思路，突出工作重點，全面開展畜牧大縣整縣治理，扎實深入推進各項工作，確保各項關鍵任務如期完成。

農業(yè)農村部辦公廳關于印發(fā)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點的通知

為貫徹《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，加快推進畜禽糞污資源化利用工作，確保如期完成各項既定目標任務，我部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點》，現印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團農業(yè)農村部門要認真履行職能，分解任務、落實責任，確保畜禽糞污資源化利用工作有力有序推進。

農業(yè)農村部辦公廳

2019年3月25日

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用2019年工作要點

2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是農村人居環(huán)境整治的關鍵之年。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作思路是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和改善農村人居環(huán)境的決策部署，認真落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理途徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦擴大終端產品利用途徑，完善工作思路，突出工作重點，全面開展畜牧大縣整縣治理，扎實深入推進各項工作，確保各項關鍵任務如期完成。2019年，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到80%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%；整省推進?。ㄊ校┬笄菁S污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

一、著力強化責任落實。進一步突出績效考核的導向作用，修改完善《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法》，組織對2018年工作進行考核，以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，組織開展第三方評估，層層傳導壓力，強化地方政府屬地管理責任落實。落實大型規(guī)模養(yǎng)殖場主體責任，推行“一場一策”，建立定期調度制度，及時通報進展情況，督促履行主體責任。落實北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東七省整?。ㄊ校┩七M畜禽糞污資源化利用協(xié)議，確保提前一年完成目標任務。加快推進規(guī)模養(yǎng)殖場實時監(jiān)控試點，完善視頻采集和運輸車軌跡監(jiān)控等功能，實現監(jiān)測監(jiān)管一體化。研究建立大型規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用信息公開制度。統(tǒng)籌畜產品供給和畜禽糞污資源化利用，落實“菜籃子”市長負責制，指導南方地區(qū)和大中城市穩(wěn)定養(yǎng)殖規(guī)模，保證一定的自給率。（畜牧獸醫(yī)局牽頭，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用領導小組各成員單位參加）

二、著力推動大縣治理。繼續(xù)支持整縣推進畜禽糞污資源化利用，加大項目實施力度，實現畜牧大縣全覆蓋。加強項目監(jiān)督管理，制定項目管理辦法，組織開展績效評價，定期調度項目實施進展，開展項目縣培訓，規(guī)范項目實施和考核工作，引導畜牧大縣建立部門協(xié)同工作機制和畜禽糞污資源化利用機制。推行受益者付費制度，培育社會化服務組織，探索市場化治理模式。（畜牧獸醫(yī)局、計劃財務司牽頭，發(fā)展規(guī)劃司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站參加）強化農機購置補貼政策導向作用，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機具鑒定步伐，進一步擴展補貼機具種類范圍，優(yōu)化補貼分類分檔，加大農機支持力度。（農業(yè)機械化管理司牽頭，畜牧獸醫(yī)局、計劃財務司、農業(yè)農村部農業(yè)機械試驗鑒定總站、農業(yè)農村部農業(yè)機械化技術開發(fā)推廣總站參加）

三、著力促進種養(yǎng)結合。突出肥料化利用的基礎作用，研究制定有效對接種養(yǎng)兩端需求的政策和舉措，建立健全畜禽糞污肥料化利用的市場機制，打通畜禽糞肥還田利用“最后一公里”。整合畜牧、種植、區(qū)劃、土肥、農機等多領域專家資源，推動開展種養(yǎng)結合全鏈條研究，聯合有關部門印發(fā)種養(yǎng)結合指導意見。推動相關資金在縣級整合，統(tǒng)籌推進各項工作。穩(wěn)步擴大果菜茶有機肥替代化肥試點范圍，重點向畜牧大縣傾斜。落實黑土地保護利用中央財政資金支持，以畜禽糞污資源化利用推動黑土地保護工作。探索支持以畜禽糞便為原料，低成本、腐熟好的堆肥的施用，適當增加重點地區(qū)示范區(qū)數量，擴大試點示范帶動效果。推動完善畜禽養(yǎng)殖設施用地政策，研究制定設施用地標準，提高畜禽糞污資源化用地比重和規(guī)模上限。健全畜禽糞污還田利用和檢測標準體系，制定畜禽糞水、沼渣沼液相關標準，制定畜禽養(yǎng)殖廢水還田利用技術規(guī)范，修訂《肥料登記管理辦法》和《肥料登記資料要求》，修訂《有機肥料》行業(yè)標準，指導嚴格按照生產規(guī)程加工處理畜禽糞污，指導種植戶科學合理施用。以大型規(guī)模養(yǎng)殖場為重點，借鑒國外經驗，探索建立適合我國國情的種養(yǎng)結合制度，推進區(qū)域內養(yǎng)分平衡管理。（畜牧獸醫(yī)局、種植業(yè)管理司牽頭，發(fā)展規(guī)劃司、計劃財務司、科技教育司、農產品質量安全監(jiān)管司、農業(yè)機械化管理司、農田建設管理司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站、全國畜牧總站、全國農業(yè)技術推廣服務中心參加）

四、著力推進能源化利用。加快推進沼氣上網發(fā)電和生物天然氣發(fā)展，推動糞污資源化利用終端產品利用政策落實。推動落實沼氣發(fā)電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策。推動燃氣管網經營企業(yè)接收符合城市燃氣入網技術標準的生物天然氣。利用畜禽糞污資源化項目資金，加大生物天然氣發(fā)展支持力度，充分發(fā)揮農村沼氣在處理畜禽糞污中的作用。督促地方按照屬地管理和誰立項、誰擁有、誰負責的原則，強化農村沼氣工程安全監(jiān)管。（科技教育司、發(fā)展規(guī)劃司、畜牧獸醫(yī)局牽頭，計劃財務司、農業(yè)農村部農業(yè)生態(tài)與資源保護總站參加）

編輯：程彩云