3月15日上午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議閉幕，今年兩會(huì)圓滿結(jié)束，生態(tài)環(huán)境依然是總理政府工作報(bào)告，大篇幅提及、濃墨重彩的一筆。

細(xì)看環(huán)境細(xì)分領(lǐng)域—固廢行業(yè)，代表委員們提出的議案和建議，不僅涉及到垃圾分類(lèi)、垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物、農(nóng)村環(huán)境整治等固廢領(lǐng)域的方方面面（具體建議看下文），而且更加務(wù)實(shí)、接地氣。其中要不要取消垃圾焚燒補(bǔ)貼引起渲染大波，贊成取消的人認(rèn)為，在垃圾分類(lèi)上，要通過(guò)垃圾焚燒終端改革倒逼前端。

而實(shí)際上，E20研究院認(rèn)為，在中國(guó)國(guó)情下，垃圾分類(lèi)推進(jìn)到全面見(jiàn)效需要較長(zhǎng)的時(shí)間，垃圾圍城在中期內(nèi)依然是首要矛盾，且即便垃圾分類(lèi)實(shí)質(zhì)落地也不能替代垃圾焚燒的主力作用，因此在垃圾處理價(jià)格機(jī)制落地前，補(bǔ)貼退坡或下放既然帶來(lái)巨大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

兩會(huì)上，除了關(guān)于垃圾焚燒補(bǔ)貼話題之外，關(guān)于農(nóng)村垃圾分類(lèi)、危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移、飛灰處置、工業(yè)固廢處置等精彩議案也被一一挖掘出來(lái)。

【垃圾分類(lèi)篇】

全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體

建議構(gòu)建農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理長(zhǎng)效機(jī)制

全國(guó)人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體指出,隨著農(nóng)村居民消費(fèi)能力的不斷增強(qiáng),農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量也在日益增加。但農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槔诸?lèi)體系的缺失,以至于可回收利用的、易腐易爛的、有毒有害的垃圾混雜在一起,垃圾量持續(xù)增加,如不及時(shí)采取有效應(yīng)對(duì)措施,收運(yùn)處理壓力將日益增大?！坝行┺r(nóng)村在垃圾治理過(guò)程中,由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范措施,對(duì)引進(jìn)企業(yè)監(jiān)督和管理乏力,導(dǎo)致工作效率不高。”謝德體補(bǔ)充說(shuō)。

對(duì)于農(nóng)村垃圾處理出現(xiàn)的這些問(wèn)題,謝德體建議,對(duì)農(nóng)村垃圾實(shí)行“二次四分”的垃圾分類(lèi)規(guī)范,建立農(nóng)村垃圾分類(lèi)體系。

住滇全國(guó)政協(xié)委員黃麗云：

解決好農(nóng)村垃圾“收得起”“處理好”問(wèn)題

“雖然近年來(lái)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)在加快，但普遍標(biāo)準(zhǔn)偏低，配套設(shè)施不全，運(yùn)行不暢?！痹诿褡褰鐒e聯(lián)組會(huì)上，住滇全國(guó)政協(xié)委員黃麗云開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地指出了民族地區(qū)農(nóng)村垃圾治理難題。

她結(jié)合自己的調(diào)研說(shuō)，很多地方建起了處理設(shè)施，但還沒(méi)有解決“收得起”、“處理好”的問(wèn)題。目前農(nóng)村生活垃圾多采用簡(jiǎn)易填埋、簡(jiǎn)易焚燒的處理方式，二次污染環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)隱患非常大。一些村寨垃圾堆放點(diǎn)規(guī)劃不合理，設(shè)置不規(guī)范，村寨保潔制度不健全，垃圾清運(yùn)不及時(shí)，房前屋后和公共場(chǎng)所亂堆亂放垃圾等現(xiàn)象大量存在，造成農(nóng)村人居環(huán)境“遠(yuǎn)看青山綠水，近看污水橫流、垃圾成堆”。

黃麗云建議，盡快建立完善農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理的制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村生活垃圾治理有章可循、有標(biāo)可對(duì)，便于執(zhí)行、監(jiān)管和考核；健全完善長(zhǎng)效常態(tài)保障機(jī)制，在資金、項(xiàng)目上給予傾斜支持。

【垃圾焚燒篇】

垃圾分類(lèi)落實(shí)難？全國(guó)人大代表里贊：建議取消焚燒發(fā)電補(bǔ)貼

全國(guó)人大代表、民革成都市委會(huì)主委、四川大學(xué)法學(xué)院教授里贊認(rèn)為，在垃圾分類(lèi)問(wèn)題上，還得通過(guò)終端改革倒逼前端。為此，今年全國(guó)“兩會(huì)”，他帶來(lái)一份《關(guān)于取消垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼的建議》，呼吁將“發(fā)電”從“垃圾焚燒”中剝離出來(lái)。

里贊認(rèn)為，從實(shí)際情況看，補(bǔ)貼政策刺激了垃圾焚燒廠建設(shè)，變相鼓勵(lì)垃圾源頭放縱、焚燒可回收物等，不利于綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“我們現(xiàn)在對(duì)垃圾處理、分類(lèi)處理、推進(jìn)工作非常難，原因是扔垃圾有分類(lèi)、收垃圾沒(méi)分類(lèi)。最終燒垃圾時(shí)更沒(méi)分類(lèi)。”里贊告訴記者，在垃圾分類(lèi)上，還得通過(guò)終端改革倒逼前端。

全國(guó)政協(xié)委員、光大集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉鵬

穩(wěn)補(bǔ)貼，現(xiàn)階段生物質(zhì)發(fā)電不宜重大調(diào)整

今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)光大集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)李曉鵬提交了兩個(gè)環(huán)保領(lǐng)域的“民生”提案：

一是建議改革優(yōu)化扶持政策，推動(dòng)我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，他表示，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展應(yīng)逐步擺脫補(bǔ)貼，走向市場(chǎng)。但現(xiàn)階段綜合考慮行業(yè)屬性、發(fā)展階段以及環(huán)保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調(diào)整，而應(yīng)堅(jiān)持“穩(wěn)補(bǔ)貼、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期”的總體思路，謹(jǐn)防政策轉(zhuǎn)向過(guò)猛傷害行業(yè)發(fā)展根基甚至影響環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)；

第二，他建議同步實(shí)施糞污治理、推動(dòng)廁所革命深入發(fā)展。

今天(3月13日)上午，李曉鵬作為嘉賓亮相兩會(huì)第三場(chǎng)“委員通道”，在回答記者提問(wèn)時(shí)他談到，當(dāng)前，我國(guó)的垃圾發(fā)電技術(shù)已經(jīng)領(lǐng)先全球，而垃圾發(fā)電廠是發(fā)電機(jī)，是凈化器，還是錢(qián)袋子，光大作為一家產(chǎn)融結(jié)合的企業(yè)，光大可以利用有效的金融資源去支持環(huán)保事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加大對(duì)環(huán)保，特別是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的投入，和老百姓一起，從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設(shè)美麗家園。

湖南人大代表向長(zhǎng)江

建議推廣垃圾焚燒發(fā)電

“垃圾焚燒發(fā)電是最貼近垃圾處置的無(wú)害化、減量化、資源化三原則的處理方式?！毕蜷L(zhǎng)江分析，它有利于節(jié)約土地資源，同時(shí)垃圾的減容減量化程度高，無(wú)害化處理也較為徹底，從而使得二次污染危害小，其焚燒的余熱可產(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱從而節(jié)約能源。

“垃圾焚燒設(shè)備可靠、技術(shù)成熟，不用添加輔助燃料和實(shí)施垃圾分類(lèi)，也不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和居民生活造成影響。”向長(zhǎng)江認(rèn)為，垃圾焚燒發(fā)電對(duì)于保護(hù)城市環(huán)境、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

編輯：程彩云