5.深化生態(tài)示范創(chuàng)建活動。鞏固國家生態(tài)市創(chuàng)建成果，扎實開展生態(tài)文明各類示范創(chuàng)建活動，加快推動綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等“細胞工程”建設。到2020年，80%以上的區(qū)、縣（市）建成省級以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市），我市基本建成國家生態(tài)文明示范區(qū)。到2022年，實現(xiàn)省級以上生態(tài)文明示范區(qū)（縣、市）全覆蓋，我市成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)。

6.完善體制機制。健全干部政績考核體系，明確各相關部門在生態(tài)文明工作中的職責和權限，改進干部考核方法手段，把生態(tài)文明指標和實績作為重要考核內容。實行政府領導及有關部門生態(tài)文明建設“一崗雙責”，落實領導干部實行自然資源資產審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制度。建立健全自然資源資產產權制度和有償使用制度，完善體現(xiàn)資源環(huán)境稀缺性的價格形成機制，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權等市場化交易機制。開展水流、森林、山嶺、灘涂等自然資源確權登記，探索建立自然資源資產臺賬體系，編制自然資源資產負債表。建立健全對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償機制，建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價及信息強制性披露等制度。

四、保障措施

（一）強化組織領導。杭州市生態(tài)文明建設（“美麗杭州”建設）委員會負責牽頭抓總，并充實市生態(tài)文明建設（“美麗杭州”建設）委員會辦公室工作力量，形成高位協(xié)調推進、各職能部門協(xié)同合作、社會廣泛參與的管理體制，推動工作任務全面落實。各區(qū)、縣（市）政府要落實主體責任，結合實際制定實施方案和年度工作計劃，明確年度工作目標、建設任務、實施項目和資金保障、體制機制創(chuàng)新等各項工作，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保行動方案順利實施。

（二）落實政策保障。加大市、區(qū)縣（市）兩級財政對生態(tài)文明建設支出力度，確保生態(tài)環(huán)保投入優(yōu)先保障。加快形成財政資金、金融資金、社會資金多元化投入格局。圍繞解決重點生態(tài)環(huán)境問題和改善生態(tài)環(huán)境質量，保障實施一批生態(tài)環(huán)保重大工程，重點保障環(huán)境污染治理、環(huán)境風險管控、生態(tài)整治修復、環(huán)?；A能力建設和環(huán)境治理體系建設等工作。加快補齊垃圾處理、污水處理、污泥處理、危廢處理等的環(huán)?；A設施短板。以屬地財政投入為主，并積極爭取上級財政的轉移支付，保障農村生態(tài)環(huán)境基礎設施建設管理支出，推進城鄉(xiāng)建設一體化。到2022年，基本形成與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的環(huán)?；A設施能力。

（三）加大科技支撐。強化生態(tài)環(huán)?？萍脊リP和資源整合，利用高等院校、科研院所等多方面科研力量，深化產學研合作，突破一批生態(tài)建設核心技術。加大對重點行業(yè)廢水處理與再生利用、流域水環(huán)境綜合防控管理、千島湖錢塘江流域生態(tài)安全、大氣復合污染治理、大氣污染源解析、污染源清單調查更新、有毒有害廢氣處理、污染土壤治理修復、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、固定污染源和移動污染源信息化監(jiān)管等涉及的關鍵技術的研發(fā)和推廣。加大無人機、衛(wèi)星遙感等技術手段的運用。大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，出臺鼓勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展的扶持政策。積極引進專業(yè)化高端環(huán)境科研人才，加大環(huán)境科研監(jiān)測裝備，做強做大市本級環(huán)境科研機構，鼓勵拓展研究領域和深度，更好地為生態(tài)文明與“美麗杭州”建設提出科學依據(jù)和政策建議。

（四）鼓勵共同參與。把生態(tài)文明教育作為素質教育的重要內容，充分利用各類媒體，廣泛宣傳生態(tài)文明主流價值觀，提高公眾資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保意識。加大環(huán)境違法行為公開曝光力度，營造全社會共同參與、主動參與“美麗杭州”建設的良好氛圍。暢通公眾參與渠道，及時披露各類環(huán)境信息，健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督等制度，制作重點排污單位地圖，試行重點污染源“公眾開放日”，形成全民共治的濃厚氛圍。發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，形成全社會共同參與建設“美麗杭州”的良好局面。實行環(huán)境違法行為有獎舉報制度，鼓勵公民參與，嚴厲打擊非法排放、非法轉移、非法傾倒、非法處置等行為。

（五）強化考核評估。深化完善綠色發(fā)展指標體系、生態(tài)文明建設考核目標體系和生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。建立行動方案考核評估機制，對確定的目標指標、主要任務落實情況進行及時評估總結，在實施期末進行終期考核，并公布評估考核結果。開展環(huán)保督查，對各級政府及有關部門環(huán)境保護各項制度落實情況實施綜合性監(jiān)督檢查。嚴格考核結果運用，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據(jù)。

本方案自2019年3月4日起施行，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組織實施。

相關閱讀：

官方解讀丨加快生態(tài)文明示范創(chuàng)建深化“美麗杭州”建設行動方案的政策解讀

編輯：趙凡