日前，河北印發(fā)《河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》。全文如下：

河北省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

（2018--2020年）

為貫徹落實黨的十九大和國家、省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加快推進《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）和《河北省“凈土行動”土壤污染防治工作方案》（冀政發(fā)〔2017〕3號）實施，扎實推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的十九大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，大力推進生態(tài)文明建設，以改善土壤環(huán)境質量為核心，以保障農產品質量和人居環(huán)境安全為目標，實施農用地分類管理和建設用地準入管理，抓好源頭防控，注重風險管控，全面排查調查，有序治理修復，加強跟蹤評估，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴格考核問責，健全長效機制，推進全省土壤環(huán)境質量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心，為推動高質量發(fā)展，加快建設新時代經濟強省、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

（二）基本原則

1.堅持預防為主、保護優(yōu)先。嚴格環(huán)境準入，強化源頭防控，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，落實環(huán)境準入負面清單，推動經濟高質量發(fā)展，推進形成綠色生產方式和生活方式。

2.堅持問題導向、底線思維。突出重點問題，聚焦關鍵領域，緊盯基礎調查、摸清底數，推進立法、完善標準，明確責任、強化監(jiān)管等重點工作，堅決守住影響農產品質量和人居環(huán)境安全的土壤環(huán)境質量底線。

3.堅持突出重點、有限目標。以農用地中的受污染耕地和建設用地中的污染地塊為重點，明確監(jiān)管的重點污染物、行業(yè)和區(qū)域。緊扣重點任務，設定有限目標，梯次推進，實現在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。

4.堅持分類管控、綜合施策。根據農用地不同污染程度，分別實施不同管理措施；對建設用地按不同用途，確定管控措施，嚴格用地準入。對未污染土壤、污染土壤，分別提出保護、管控及修復的針對性措施，管好存量、嚴控增量，實現閉環(huán)管理，不留死角。

（三）行動目標

1.總體目標

到2020年，全省土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，重點區(qū)域土壤污染加重趨勢得到控制，農用地土壤環(huán)境得到有效保護，建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤污染治理與修復試點示范取得明顯成效，建立政府主導、市場驅動、企業(yè)擔責、公眾參與的全省土壤污染防治體系。

2.年度目標

2018年：完成農用地土壤污染狀況詳查階段性工作，啟動重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。各市建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負面清單。

2019年：全面摸清農用地污染面積、分布及其污染程度，完成產糧（油）大縣的耕地土壤環(huán)境質量類別劃分。

2020年：完成全省耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，建立耕地質量分類清單。受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2013年下降12%。

二、重點任務

（一）全面摸清土壤環(huán)境污染狀況

1.抓好農用地土壤污染狀況詳查。按照國家統(tǒng)一部署，加快推進全省農用地土壤污染狀況詳查，全面查明農用地污染面積、分布及其污染程度，為實施農用地分類管理提供數據支撐。2018年底前，完成全省農用地樣品采集、制備、分析測試、數據上報，建成省級土壤樣品庫；2019年6月底前，完成農用地土壤環(huán)境風險評價和成果集成。

2.推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調查。2018年底前，啟動全省重點行業(yè)企業(yè)用地調查信息采集入庫；2019年底前，完成污染地塊風險篩查，確定初步采樣調查企業(yè)地塊清單，啟動疑似污染地塊初步采樣調查、樣品分析測試；2020年底前，完成企業(yè)用地調查數據上報、分析評價，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。

（二）加快推進農用地分類管理

3.劃分耕地土壤環(huán)境質量類別。按照國家有關技術規(guī)范，根據土壤污染程度，組織開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，將耕地劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴格管控類，分別采取相應管理措施。2018年底前，制定全省農用地土壤環(huán)境質量評估和類別劃分工作方案；2019年底前，完成所有產糧（油）大縣的耕地土壤環(huán)境質量類別劃分；2020年底前，完成其他縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，建立全省耕地土壤環(huán)境質量檔案和分類清單，數據上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺。

4.加強優(yōu)先保護類耕地建設管理。組織開展優(yōu)先保護類耕地管理試點，高標準農田建設向優(yōu)先保護類耕地集中的地區(qū)傾斜，對符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農田或納入永久基本農田整備區(qū)，確保面積不減少，土壤環(huán)境質量不下降。2020年，在優(yōu)先保護類耕地全面推進高標準農田建設。在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域嚴格控制新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)，防止對耕地造成污染。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質量下降的縣（市、區(qū)），實行預警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評限批等措施。

5.落實安全利用類耕地風險防范措施。2018年起，制定受污染耕地安全利用年度計劃并落實。根據土壤污染狀況和農產品超標情況，結合當地主要農產品品種和種植習慣，采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產品超標風險。建立農產品質量安全檢測制度，每年開展農產品質量安全抽樣檢測和風險預警。探索建立受污染耕地安全利用項目示范區(qū)。2020年，全省受污染耕地實現安全利用的面積達到121萬畝。

6.推進嚴格管控類耕地種植結構調整和退耕還林還草。2018年起，制定受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草年度計劃并落實。在涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)），依法劃定特定農產品禁止生產區(qū)，明確界限，設立標識，嚴禁種植食用農產品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關縣（市、區(qū)）要制定實施環(huán)境風險管控方案。2020年底前，全省重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草面積達到94萬畝。

編輯：劉影