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山東省打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案(2018—2020年)

時間:2018-12-28 13:53

來源:山東省政府

2.實施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治工程。推進(jìn)養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,帶動畜牧業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。引導(dǎo)生豬生產(chǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù),實現(xiàn)源頭減量。嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為。(省畜牧局牽頭)嚴(yán)格落實養(yǎng)殖場戶環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任制度和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度,依法依規(guī)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖相關(guān)規(guī)劃開展環(huán)境影響評價。新建或改擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))應(yīng)嚴(yán)格控制在適養(yǎng)區(qū)內(nèi),認(rèn)真執(zhí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)項目環(huán)評分類管理和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))納入重點污染源管理,對設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))實施排污許可制。(省生態(tài)環(huán)境廳、省畜牧局牽頭)督促未配套建設(shè)糞污處理設(shè)施的規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))盡快配建糞污處理設(shè)施,到2020年,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場區(qū)全部規(guī)范化配套建設(shè)(或委托他人代為綜合利用和無害化處理)糞污貯存、處理、利用設(shè)施并正常運行,大型規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污處理設(shè)施裝備配套率提前1年達(dá)到100%。(省畜牧局牽頭)

3.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局,依法科學(xué)劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造。積極發(fā)展大水面生態(tài)增養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式,推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖污染治理,探索水產(chǎn)養(yǎng)殖容量控制制度,全面清理開放性湖泊、飲用水水源地網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖。配合國家制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)并組織實施,加快推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)水減排。科學(xué)發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類增養(yǎng)殖,實現(xiàn)“以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水”。嚴(yán)控河流、近岸海域投餌性網(wǎng)箱養(yǎng)殖。推進(jìn)水生生物保護(hù)行動,修復(fù)水生生態(tài)環(huán)境,加強(qiáng)水域環(huán)境監(jiān)測。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)

4.實施農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程。在土壤污染狀況詳查的基礎(chǔ)上,有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定,2020年年底前建立分類清單。根據(jù)土壤污染狀況和農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況,安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū))要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣,制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施,降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險。加強(qiáng)對嚴(yán)格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)以耕地重金屬污染問題突出區(qū)域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區(qū)域為重點,聚焦涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè),開展排查整治行動,切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑,且土壤重金屬污染嚴(yán)重、農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題突出的耕地,及時劃入嚴(yán)格管控類,實施嚴(yán)格管控措施,降低農(nóng)產(chǎn)品鎘等重金屬超標(biāo)風(fēng)險。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)有關(guān)縣(市、區(qū))要對威脅地下水、飲用水水源安全的嚴(yán)格管控類耕地制定環(huán)境風(fēng)險管控方案。將嚴(yán)格管控類耕地納入國家新一輪退耕還林還草實施范圍。根據(jù)農(nóng)用地污染程度、環(huán)境風(fēng)險及其影響范圍,確定治理與修復(fù)的重點區(qū)域,有序開展土壤污染治理與修復(fù)。到2020年,完成國家下達(dá)的輕度和中度污染耕地安全利用指標(biāo),重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草任務(wù),以及受污染耕地治理與修復(fù)指標(biāo)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,省自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

1.加大農(nóng)村垃圾治理力度。統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)廢棄物利用、處理,建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系。配套提高市、縣級集中式生活垃圾處理設(shè)施處理能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,配齊農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制。到2020年,全省農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處置體系全覆蓋。在有條件的地區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾分類減量化試點,推行垃圾就地分類和資源化利用。到2019年,全國農(nóng)村生活垃圾分類示范縣實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村,建立經(jīng)費籌集、日常管理、宣傳教育長效機(jī)制。開展農(nóng)村亂堆亂放形成的生活垃圾、建筑垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等非正規(guī)垃圾堆放點及河流(湖泊)和水利樞紐內(nèi)一定規(guī)模的漂浮垃圾排查建檔,2019年年底前完成縣級及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和群眾反映強(qiáng)烈的非正規(guī)垃圾堆放點整治,2020年年底前完成清理整頓工作。嚴(yán)禁城市垃圾非法向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.實施農(nóng)村生活污水治理工程。開展協(xié)同治理,推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接,將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制湖長制管理。篩選農(nóng)村生活污水治理實用技術(shù)和設(shè)施設(shè)備,采用適合本地區(qū)的污水治理技術(shù)和模式,分類治理農(nóng)村生活污水。加快全省農(nóng)村改廁步伐,積極鼓勵改水改廁同步進(jìn)行,到2020年,全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)內(nèi)300戶以上自然村基本完成農(nóng)村公共廁所無害化建設(shè)改造。以縣級行政區(qū)域為單位,實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,優(yōu)先整治南水北調(diào)工程輸水沿線、環(huán)渤海區(qū)域及水質(zhì)需改善的控制單元范圍內(nèi)的村莊及集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的村莊。到2020年,50%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理,其中,農(nóng)村生活污水治理示范縣80%以上的村莊對生活污水進(jìn)行處理;農(nóng)村新型社區(qū)基本實現(xiàn)污水收集處理。到2020年,確保新增完成1.22萬個行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.健全農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行管護(hù)機(jī)制。各級政府應(yīng)結(jié)合本地實際,制定農(nóng)村生活垃圾、污水等治理設(shè)施運行管理辦法,明確設(shè)施管理主體,加大資金保障力度,加強(qiáng)管護(hù)隊伍建設(shè),建立監(jiān)督管理機(jī)制,嚴(yán)格考核評估,保障已建成的農(nóng)村生活垃圾污水處理設(shè)施正常運行。推行環(huán)境治理依效付費制度,健全服務(wù)績效評價考核機(jī)制,保障設(shè)施可持續(xù)運轉(zhuǎn)。完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補(bǔ)機(jī)制,探索建立農(nóng)村垃圾污水治理農(nóng)戶付費制度,健全財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機(jī)制。圍繞村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營、維護(hù)等主要環(huán)節(jié),組織開展專業(yè)化培訓(xùn),把當(dāng)?shù)卮迕衽囵B(yǎng)成為村內(nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運行維護(hù)的重要力量。將農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。開展經(jīng)常性的排查,對設(shè)施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應(yīng)通報批評或約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。對新建污染治理設(shè)施,建設(shè)及運行維護(hù)資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯:劉影

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