2.開展美麗鄉(xiāng)村典型示范。采取相對集中、聯(lián)點成片、鎮(zhèn)村同建的方式科學布局，建設1條美麗鄉(xiāng)村長廊，培育10個風情小鎮(zhèn)片區(qū)，開展200個美麗鄉(xiāng)村試點建設（一廊十鎮(zhèn)百村）。積極開展美麗鄉(xiāng)村試點示范，鼓勵開展美麗鄉(xiāng)村縣鄉(xiāng)全域建設。到2020年，建成200個美麗鄉(xiāng)村示范村（其中，市級重點調度示范村100個，縣級創(chuàng)建示范村100個）。

　　3.加快特色小鎮(zhèn)建設。深化國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，大力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。積極爭取政策支持，加快攸縣撤縣設市步伐。統(tǒng)籌城市和城鎮(zhèn)規(guī)劃布局，推廣首批12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃建設管理行政審批試點經(jīng)驗，加快擴權強鎮(zhèn)步伐，重點培育20個特色小鎮(zhèn)。

　?。ㄎ澹嵤┼l(xiāng)風文明創(chuàng)建工程

　　1.發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用。大力推動鄉(xiāng)村治理體制機制創(chuàng)新，進一步完善以村黨組織為領導核心、村民議事會為議事主體、村民委員會為執(zhí)行主體、村務監(jiān)督委員會為監(jiān)督主體的“四位一體”村級治理機制，推動村民議事會和村務監(jiān)督委員會規(guī)范化運作，落實“四議兩公開”等民主決策制度。充分運用“一事一議”民主決策機制，實施人居環(huán)境整治項目公示制度，保障村民的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權等權益。

　　2.完善村規(guī)民約。健全完善村規(guī)民約，將農(nóng)村環(huán)境整治、公共基礎設施建設管護、古樹名木保護、村民建房、培養(yǎng)良好生活習慣等納入村規(guī)民約，通過村民評議會、紅白理事會等群眾組織，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成良好的社會風尚。

　　3.培育文明鄉(xiāng)風。把培育文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設的重要內容，提高農(nóng)民文明衛(wèi)生意識和健康意識，鼓勵講衛(wèi)生、樹新風、除陋習，摒棄亂扔、亂吐、亂貼等不文明行為，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民的內在要求，激發(fā)群眾參與環(huán)境整治的內在動力。廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加強動態(tài)管理，力爭到2020年，全市新增6個全國文明村鎮(zhèn)、10個省級文明村鎮(zhèn)，縣級以上文明村鎮(zhèn)比例達到50%以上。深化“文明家庭”“最美家庭”“五好家庭”建設，不斷擴大文明家庭行動覆蓋面和影響力，打造農(nóng)民宜居宜業(yè)的美麗家園。

　　4.推進移風易俗。遏制紅白喜事大操大辦、買碼賭博、辦酒泛濫、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，倡導勤勞節(jié)儉，弘揚文明新風。深化殯葬改革，落實《株洲市殯葬管理辦法》，倡導農(nóng)村殯葬新風、文明祭祀，推行節(jié)地生態(tài)安葬。加強農(nóng)村科普工作，堅決抵制封建迷信活動。通過移風易俗，讓廣大農(nóng)民成為“環(huán)境美、風尚美、人文美、生活美”的文明家園建設的主力軍，廣大農(nóng)村形成遵紀守法、誠信明理、勤勞節(jié)儉、互助友善、崇德孝仁的良好社會生態(tài)。

　　三、運行機制

　?。ㄒ唬┙⑹胸摽傌?、縣市區(qū)抓落實、村民主體的責任機制

　　按照“市負總責、縣市區(qū)抓落實、村民主體”的責任體系，市委、市政府負責牽頭管總，抓好推動落實。市直各有關部門要把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務來部署和推動，重點安排，科學指導，加強督促協(xié)調，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機制。市農(nóng)委牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境整治的組織發(fā)動、工作推進和督導考核，具體負責推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建等工作。市住建局牽頭負責農(nóng)村人居環(huán)境整治工作考核的對接協(xié)調（在省住建廳正式向省農(nóng)委移交工作之前），具體負責城鄉(xiāng)污水垃圾處理、廁所革命、照明設施、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村建房管理、技術人員培訓，實施“湖湘農(nóng)民新居工程”和“傳統(tǒng)村落保護工程”等工作。市城管局負責農(nóng)村生活垃圾治理、整治農(nóng)村集鎮(zhèn)亂搭亂建和占道經(jīng)營等工作。市水務局負責農(nóng)村水利設施建設、農(nóng)村水環(huán)境治理、飲水安全等工作。市衛(wèi)計委負責城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建行動、推進農(nóng)村戶用廁所普及等工作。市環(huán)保局負責實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動、推行城鄉(xiāng)污水垃圾處理新模式等工作。市交通運輸局負責農(nóng)村道路建設工作。市公路局負責“四好農(nóng)村路”建設工作。市林業(yè)局負責村莊綠化工作。市規(guī)劃局負責村莊規(guī)劃制定等工作。市財政局負責資金籌措及建立管護經(jīng)費保障制度等工作。市發(fā)改委負責做好項目統(tǒng)籌及建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度和管護經(jīng)費保障制度、推廣“四自兩會三公開”監(jiān)管機制等工作。市畜牧局負責開展畜禽糞污資源化利用等工作。市委組織部負責發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用等工作。市文明辦負責培育鄉(xiāng)風文明、推進移風易俗等工作。市國土局負責整合利用農(nóng)村閑置土地、探索利用新增耕地指標跨地交易來籌集農(nóng)村人居環(huán)境整治工作資金等工作。市民政局負責加強完善村規(guī)民約等工作。市旅游外僑局負責發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推動特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建等工作。國網(wǎng)株洲供電公司負責農(nóng)村電網(wǎng)改造升級等工作。市商務和糧食局負責集貿(mào)市場環(huán)境整治工作。市經(jīng)信委負責實施“光纖入戶”和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、制定農(nóng)村電網(wǎng)改造升級行動計劃等工作。其他相關部門參照有關責任分工，做好全市農(nóng)村人居環(huán)境整治相關工作的落實推進。縣市區(qū)黨委和政府是農(nóng)村人居環(huán)境整治的責任主體，黨政主要負責同志負主體責任，要做好項目落地、資金使用、推進實施等工作，對實施效果負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要做好具體組織實施工作。村委會負責動員黨員干部和村民完善村規(guī)民約，發(fā)動群眾投工投勞開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。要發(fā)揮廣大村民在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的主體作用，使其積極支持、廣泛參與整治工作，做到出工出力、捐款捐物、獻計獻策，尤其在規(guī)劃設計、項目建設等方面要千方百計提高他們的參與度和認可度。明確農(nóng)民維護公共環(huán)境責任，庭院內部、門前屋后環(huán)境整治由村民自己負責，村內公共空間整治以村民自治或村集體經(jīng)濟組織負責，依靠村民的智慧和力量共建美好家園。

　?。ǘ┙⑹痉稁?、分步實施、分類指導的推進機制

　　各縣市區(qū)要結合實際深入開展試點示范，并總結提煉出能復制、易推廣的整治技術和建管模式，引導各地建設保障基本型、環(huán)境整治型、美麗宜居型等不同水平的示范村、示范片。要按照總體目標任務，分項制定標準，分區(qū)域分年度安排任務，分類進行指導，分步有序實施，2018年全面啟動，2019年全面推進，2020年任務掃尾、鞏固提升，全面完成各項任務。堅持“四個優(yōu)先”：優(yōu)先抓好城區(qū)和集鎮(zhèn)周邊具有示范帶動效應地區(qū)、優(yōu)先推進高鐵和高速公路及國道沿線、優(yōu)先支持基礎條件較差的貧困村、優(yōu)先開展風景名勝區(qū)及學校等公共場所的人居環(huán)境整治。株洲市區(qū)（含經(jīng)開區(qū)）、醴陵市、株洲縣（淥口區(qū)）等有基礎、有條件的地區(qū)，要對接省里的中心城市城區(qū)和長株潭經(jīng)濟強縣市區(qū)的整治標準，以實現(xiàn)人居環(huán)境治理全面提升為主要任務。攸縣有較好基礎、基本具備條件，要對接省里的城鄉(xiāng)復合發(fā)展縣市區(qū)的整治標準，以實現(xiàn)人居環(huán)境治理顯著提升為主要任務。茶陵縣、炎陵縣等地處偏遠、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，要在優(yōu)先保障農(nóng)民基本生活條件基礎上，實現(xiàn)人居環(huán)境治理有較大提升。

編輯：劉影