五、主要措施

(一)培育規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場

建立健全與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關的政策，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)的布局。以環(huán)境保護設施監(jiān)管為抓手，強化環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)管。建立完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)調查統(tǒng)計制度，健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)。促進企業(yè)自律，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的自律作用以及公眾和社會輿論的監(jiān)督作用，引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營。建立環(huán)保企業(yè)信用信息共享平臺，開展信用等級評價，建立環(huán)保企業(yè)黑紅名單制度，作為相關部門實施監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的依據(jù)，對存在嚴重失信行為的主體，由相關部門聯(lián)合實施懲戒，促進市場規(guī)范發(fā)展。

(二)抓好綠色發(fā)展鼓勵政策措施的實施

全面落實國家、省關于環(huán)境保護、資源綜合利用等相關稅收政策，用好用足企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小型微利企業(yè)結構性減稅等政策，扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價政策，對污水處理、垃圾處理設施運行企業(yè)生產(chǎn)用電給予大工業(yè)用電政策優(yōu)惠。整合現(xiàn)有相關專項資金，用于落實環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所需獎勵補助。通過財政、稅收和價格等體制改革，健全綠色發(fā)展政策保障體系。在劃清政府與市場邊界的基礎上，將環(huán)境治理和生態(tài)保護列為各級財政保障范疇，發(fā)揮政府資金的杠桿作用。采取第三方治理、政府投資基金等多種方式，調動社會資本參與環(huán)境治理和生態(tài)保護領域項目建設的積極性。

拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵和支持銀行業(yè)、金融機構發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色擔保等綠色金融業(yè)務，積極支持排污權、收費權等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務，為環(huán)保企業(yè)提供資金支持。推動開展綠色金融區(qū)域合作，整合環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)資金，對重大綠色基礎設施建設、重大綠色產(chǎn)業(yè)項目、第三方治理示范項目、關鍵環(huán)保核心技術攻關、重點園區(qū)循環(huán)化改造、特殊人才引進、環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共平臺建設等進行重點支持，并用于支持初創(chuàng)型、成長型環(huán)保企業(yè)發(fā)展。優(yōu)先將符合條件的環(huán)保企業(yè)納入市重點上市后備企業(yè)資源庫，鼓勵環(huán)保企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板和區(qū)域性股權交易市場掛牌、發(fā)行債券等多途徑進行資本市場融資。

完善綠色發(fā)展的配套機制。配套完善綠色發(fā)展基礎設施服務體系建設。制定再生資源回收再利用管理辦法，逐步建立廢棄物、再生水及垃圾資源化等再生資源回收再利用機制。按照“誰污染、誰付費”的原則，健全各類廢棄物處理成本分擔機制。推動排污權有償使用和交易制度及價格形成機制改革，加快完善相關程序機制和信息服務平臺建設，培育排污權交易市場。

(三)加大環(huán)境執(zhí)法力度進一步釋放市場

以持續(xù)改善環(huán)境質量為核心、以服務綠色發(fā)展為主線，緊緊圍繞生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重點工作，加大環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法力度。建立和完善各污染物排放的環(huán)境監(jiān)管制度，實行最嚴格的環(huán)境準入管理。完善污染物排放許可制，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。以污染源全面達標排放為標準，全方位加大環(huán)境執(zhí)法力度，使污染治理潛在市場成為現(xiàn)實市場。著力加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，督促排污單位落實好環(huán)境保護主體責任，健全環(huán)境管理體制，完善污染治理設施。嚴格實施區(qū)域差別化環(huán)境準入制度，加強突發(fā)環(huán)境事件應急能力建設，完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度。加強涉重及危險廢物綜合利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者實行嚴格的賠償制度，并依法追究刑事責任。

(四)加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)平臺建設

以現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，配套完善基礎設施，設立環(huán)保產(chǎn)業(yè)孵化基地，積極引入與本園區(qū)匹配的優(yōu)質環(huán)保企業(yè)，集聚環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)在園區(qū)的比例。加強企業(yè)之間的廢物資源就地利用，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，提高資源集約化利用水平和產(chǎn)品的環(huán)境友好性。推行園區(qū)環(huán)境污染第三方治理和污染集中治理，降低企業(yè)治污成本和提高治污效率。引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)在園區(qū)內按照專業(yè)化協(xié)作、社會化生產(chǎn)原則，提高環(huán)保企業(yè)在園區(qū)的技術裝備集成的能力與水平，降低技術裝備配套集成成本。為環(huán)保產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供必要的人力、法務、財務、培訓等資源和服務，降低創(chuàng)業(yè)成本。

搭建環(huán)保信息服務平臺，構建市場與產(chǎn)業(yè)間的互動溝通橋梁，實現(xiàn)供方與需方的精準對接。在環(huán)境服務業(yè)、廢舊資源綜合回收利用、環(huán)境污染治理及技術研發(fā)、環(huán)保技術設備制造等領域構建環(huán)保產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)線上精準對接、線下精準布局和精準服務，助力我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

創(chuàng)建產(chǎn)學研科技平臺。開展環(huán)保產(chǎn)學研技術創(chuàng)新研發(fā)，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的新技術、新產(chǎn)品及新材料等的科研成果轉化、推廣應用搭建綠色生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。加強污染防治新技術、新產(chǎn)品的科學論證，支持先進可靠適用的環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的推廣應用，切實保護知識產(chǎn)權。

六、規(guī)劃實施

各區(qū)縣市要根據(jù)本規(guī)劃要求，因地制宜地制定本地區(qū)的實施方案，推動本地區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

編輯：汪茵