牽頭單位：市公安局交警分局、環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、交通局

實(shí)施單位：各縣(市)區(qū)政府。

4.著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快推進(jìn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。2018年，結(jié)合自治區(qū)及銀川市工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，及時(shí)開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作，并依法同步開展修編規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率達(dá)到100%，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放總量。二是嚴(yán)格新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和總量前置。嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止新建涉及大氣重污染項(xiàng)目。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目大氣污染物排放新增量實(shí)行倍減量置換。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步明確全區(qū)鍋爐環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》(藍(lán)天碧水辦〔2017〕7號(hào))相關(guān)要求。三是加快推進(jìn)排污許可制度管理。按照國(guó)家規(guī)定，2018年完成石化、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，為強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)排污監(jiān)管提供依據(jù)。四是實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零。在2017年“散亂污”企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“散亂污”企業(yè)及集群排查整治工作，建立并完善“散亂污”企業(yè)清單。2018年10月底前，實(shí)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。對(duì)“散亂污”企業(yè)集群要實(shí)行整體整治，制定總體整治方案并向社會(huì)公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。五是有序推進(jìn)城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。西夏區(qū)要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定主城區(qū)重污染企業(yè)年度搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開。搬遷計(jì)劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時(shí)序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。

牽頭單位：市發(fā)改委、工信局、行政審批局、環(huán)保局

實(shí)施單位：各縣(市)區(qū)政府，各園區(qū)管委會(huì)

六、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)區(qū)政府是減排計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任主體。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任部門，根據(jù)2018年銀川市主要污染物總量減排計(jì)劃制定本轄區(qū)2018年減排計(jì)劃，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，切實(shí)將各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體單位、具體責(zé)任人。充分調(diào)動(dòng)各成員單位力量，形成部門聯(lián)動(dòng)、相互配合、齊抓共管、全力推進(jìn)的工作機(jī)制。重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行企業(yè)主體實(shí)施責(zé)任，企業(yè)定期向環(huán)保部門和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，自覺接受監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，確保年度減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。

(二)加大資金投入。各縣(市)區(qū)政府要落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，集中財(cái)力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大資金投入，整合住建、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)等涉水項(xiàng)目和資金，形成部門治污合力，建立污染防治資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。同時(shí)，通過申請(qǐng)建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金等方式，積極引入社會(huì)資本拓寬污染治理資金渠道，保證污染防治項(xiàng)目順利實(shí)施。

(三)嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核。加強(qiáng)對(duì)減排項(xiàng)目的跟蹤檢查，實(shí)行預(yù)警通報(bào)制度，公開通報(bào)、限期整改、項(xiàng)目限批，定期通報(bào)各轄區(qū)減排進(jìn)展情況，對(duì)工作滯后、問題突出、形勢(shì)嚴(yán)峻的縣(市)區(qū)及時(shí)予以預(yù)警通報(bào)。建立月調(diào)度、季督查、年終考核相結(jié)合工作機(jī)制，市環(huán)保局每年7月、12月底前對(duì)各縣(市)區(qū)減排工作落實(shí)情況、減排工程建設(shè)運(yùn)行情況、主要污染物削減比例完成情況實(shí)施半年核查核算、年終考核。對(duì)未完成減排目標(biāo)的縣(市)區(qū)和企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)限批。強(qiáng)化減排考核，繼續(xù)將污染減排目標(biāo)和主要措施落實(shí)情況列入對(duì)各縣(市)區(qū)2018年效能考核內(nèi)容，作為考核各縣(市)區(qū)政府的約束性指標(biāo)，對(duì)完不成任務(wù)的縣(市)區(qū)實(shí)行“一票否決”。

各減排責(zé)任單位每月10日前完成上個(gè)月轄區(qū)的所有減排臺(tái)賬報(bào)送工作，臺(tái)賬先提供紙質(zhì)版，經(jīng)審核無誤后年底提供電子版。十五個(gè)已發(fā)排污許可證行業(yè)企業(yè)2018國(guó)家可能實(shí)施全口徑核算，需認(rèn)真梳理并提供：1)提供分行業(yè)的發(fā)證企業(yè)清單;2)提供發(fā)證企業(yè)的排污許可證副本;3)提供發(fā)證企業(yè)的執(zhí)行報(bào)告，主要為季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào);4)提供發(fā)證企業(yè)水、氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督監(jiān)測(cè)報(bào)告、各類執(zhí)法數(shù)據(jù)、企業(yè)自測(cè)報(bào)告等。排污許可所有材料均只提供PDF電子版，按季度提交。

(四)依法信息公開，加強(qiáng)宣傳教育。2018年起，自治區(qū)環(huán)保廳每年公布全區(qū)5個(gè)地級(jí)城市、14個(gè)縣(市)區(qū)的水、大氣環(huán)境狀況及其排名。我市以自治區(qū)環(huán)保廳公布情況為基礎(chǔ)，每年年底前向社會(huì)公布各縣(市)區(qū)污染減排工作完成情況及環(huán)境質(zhì)量狀況。國(guó)家、自治區(qū)確定的重點(diǎn)減排工程須依法向社會(huì)公開其工程建設(shè)運(yùn)行情況，主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量一票否決。要加大環(huán)境違法行為處罰、曝光懲治力度，監(jiān)督、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任。落實(shí)自治區(qū)環(huán)保廳與中國(guó)人民銀行銀川支行簽署的《合作備忘錄》，建立完善環(huán)境保護(hù)部門與人民銀行環(huán)保信用信息應(yīng)用機(jī)制和共享平臺(tái)，結(jié)合銀川市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，對(duì)排污單位開展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

加強(qiáng)宣傳教育，充分利用各種媒體作用，努力搭建貼近群眾、貼近生活的環(huán)保宣傳教育平臺(tái)，圍繞環(huán)保工作亮點(diǎn)特點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩的教育活動(dòng)。圍繞輿論關(guān)注熱點(diǎn)問題，積極做好正面引導(dǎo)，解疑釋惑，弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，積極推進(jìn)公眾有序參與環(huán)境事務(wù)。

2018年銀川市主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目

編輯：汪茵