但話分兩頭，就企業(yè)自身而言，不可否認(rèn)的是，目前一些企業(yè)涉足垃圾分類業(yè)務(wù)也是從“政策好”、“市場(chǎng)火”等比較籠統(tǒng)、片面的角度，對(duì)垃圾分類行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)鏈條等認(rèn)識(shí)不清、判斷不明，時(shí)常抱著“今朝有酒今朝醉”的心態(tài)，這也是造成垃圾分類項(xiàng)目出現(xiàn)“建站、購(gòu)?fù)啊l(fā)袋、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)”等面子工程的原因之一。事實(shí)上，不管是地方政府，還是企業(yè)主體，如果無(wú)法從全局出發(fā)，最根本上改變居民的行為習(xí)慣，垃圾分類項(xiàng)目都無(wú)以為續(xù)，很容易一切歸零。

　　另外，上述亂象中還提到“先分后混”的現(xiàn)象，這可以稱得上是垃圾分類的頑疾之一，而這一問(wèn)題也使得目前的垃圾分類市場(chǎng)卡在了前端，效果并不太好。

　　E20研究院認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因一方面是分類收運(yùn)體系的不完善，而重要的則是末端分類處置設(shè)施體系的不完善。如果無(wú)法形成分類的全產(chǎn)業(yè)鏈條，末端沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的分類處置設(shè)施，前端成功分類的垃圾最終還是要全部運(yùn)往生活垃圾焚燒廠，對(duì)城市生活垃圾綜合管理的提升毫無(wú)裨益，也體現(xiàn)不出對(duì)居民宣傳時(shí)所提及的垃圾分類的好處。這樣的做法最終就成了說(shuō)一套做一套，賠本賺吆喝。

　　基于以上，E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心對(duì)垃圾分類市場(chǎng)化也提出如下三點(diǎn)建議：

　　1. 完善的頂層設(shè)計(jì)必不可缺

　　從政府角度而言，垃圾分類工作需要一個(gè)完整的頂層設(shè)計(jì)，將前端分類、中端收運(yùn)、資源回收利用、末端處置甚至于再下游的產(chǎn)物去處全部進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃布局，才能形成完整的垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于垃圾分類產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)盡快建立、完善良好的法律體系，為垃圾分類提供法規(guī)保障。無(wú)論從垃圾分類工作的日常管理或者垃圾處置費(fèi)的收費(fèi)工作角度來(lái)看，法規(guī)的保障都是必不可少的。在沒(méi)有法律的約束下，垃圾分類的日常管理將異常艱難，對(duì)于不進(jìn)行分類甚至偷排亂倒的居民來(lái)講毫無(wú)違法成本，時(shí)間一長(zhǎng)必將影響自覺(jué)堅(jiān)持、遵守垃圾分類相應(yīng)要求的居民對(duì)垃圾分類工作的信心。

　　2. 建立健全垃圾分類收費(fèi)機(jī)制

　　垃圾分類的推動(dòng)離不開(kāi)收費(fèi)機(jī)制的完善，在行政命令強(qiáng)制的前提下，經(jīng)濟(jì)手段的刺激往往能使居民獲得切實(shí)感受，在垃圾分類的宣傳工作已經(jīng)進(jìn)行多年，知曉率已經(jīng)頗高的情況下，通過(guò)將“處理垃圾需要付費(fèi)”、“分類后可減少進(jìn)入焚燒廠的垃圾，在減輕社會(huì)污染的同時(shí)減少家庭垃圾處理費(fèi)支出”的理念傳遞給市民，將垃圾分類的真正主體——公眾帶入戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)而共同打造政府、企業(yè)、公眾全面參與，多方協(xié)同的垃圾分類新格局。

　　3. 垃圾分類需從政策導(dǎo)向型向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型行業(yè)轉(zhuǎn)變

　　從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，垃圾分類需從政策導(dǎo)向型向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)型行業(yè)轉(zhuǎn)變。跟隨政府的政策自然是沒(méi)有問(wèn)題的，但需考慮到垃圾分類行業(yè)的特殊性，在推行早期以有效性和操作性為主，為項(xiàng)目的穩(wěn)定、持續(xù)運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ)，逐步加強(qiáng)垃圾分類工作的科學(xué)性及規(guī)范性，形成一套規(guī)范的工作方法，不但達(dá)成考核目標(biāo)還可盡可能降低運(yùn)營(yíng)成本。另外企業(yè)還應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極探索分類產(chǎn)品的銷(xiāo)路及去處，深入挖掘可回收物中的剩余價(jià)值，并盡量降低對(duì)政府補(bǔ)貼及運(yùn)營(yíng)費(fèi)的依賴，這樣才能更好的保證項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)。在以上基礎(chǔ)上，還可進(jìn)一步提高工作效率、降低工作成本，從而形成完善的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，進(jìn)一步提升利潤(rùn)空間。

　　總而言之，垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要政府、企業(yè)、居民的有機(jī)結(jié)合，也需要產(chǎn)業(yè)、資源、戰(zhàn)略的有效統(tǒng)一。實(shí)施垃圾分類市場(chǎng)化，必須把法規(guī)制度建設(shè)作為主線，把末端設(shè)施體系建設(shè)作為支撐，把培養(yǎng)居民主動(dòng)分類意識(shí)作為目標(biāo)，真正做到激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

　　E20研究院固廢產(chǎn)業(yè)研究中心行業(yè)分析師丁寧對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)。

　　關(guān)于垃圾分類市場(chǎng)化的亂象還有哪些？歡迎留言或賜稿，以期通過(guò)共同的努力推進(jìn)垃圾分類市場(chǎng)化不斷走向規(guī)范化。8月22日-23日，以“迎接新時(shí)代 技術(shù)再出發(fā)”為主題的“2018(第六屆)上海固廢熱點(diǎn)論壇”將于上海同濟(jì)大學(xué)同期舉辦。

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編輯：劉影