（2）投放暫存。按照便利、快捷、安全原則，設(shè)立專門場(chǎng)所或容器，對(duì)不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置有害垃圾標(biāo)志。對(duì)列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第39號(hào)）的品種，應(yīng)按要求設(shè)置臨時(shí)貯存場(chǎng)所。

（3）收運(yùn)處置。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量，合理確定或約定收運(yùn)頻率，定時(shí)收運(yùn)。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。有害垃圾分類收集后，由相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、處置。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)全過(guò)程統(tǒng)籌實(shí)施生活垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。

未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。

五、配套體系建設(shè)

（一）建立與分類品種相配套的收運(yùn)體系。完善生活垃圾分類相關(guān)標(biāo)志，配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。各級(jí)環(huán)衛(wèi)主管部門要加快組織改造轄區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等設(shè)施，市本級(jí)要加快大件垃圾破碎、分揀設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。更新老舊垃圾運(yùn)輸車輛，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”直運(yùn)、定點(diǎn)定時(shí)等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。建立符合環(huán)保要求、與分類需求相匹配的有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

（二）建立與再生資源利用相協(xié)調(diào)的回收體系。建立健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，合理布局布點(diǎn)，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)品制造企業(yè)與銷售企業(yè)的產(chǎn)品及包裝物回收再利用責(zé)任，通過(guò)“以舊換新”“押金退換”等方式，利用現(xiàn)有物流體系，推進(jìn)垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)銜接，建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。鼓勵(lì)定時(shí)定點(diǎn)開(kāi)展大件垃圾、園林垃圾收集和再生利用工作，有條件的鼓勵(lì)建設(shè)收集處置專用場(chǎng)所。

（三）完善與生活垃圾分類相銜接的終端處理設(shè)施。市環(huán)保局應(yīng)盡快啟動(dòng)危險(xiǎn)廢棄物終端處理設(shè)施建設(shè)，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵(lì)利用廚余垃圾生產(chǎn)工業(yè)油脂、生物柴油、飼料添加劑、土壤調(diào)理劑、沼氣等，或與秸稈、糞便、污泥等聯(lián)合處置。有條件的大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校和大型企業(yè)等有機(jī)廚余垃圾產(chǎn)生量較大的單位自行建設(shè)相對(duì)集中的處理設(shè)施，避免分類后易腐垃圾直接進(jìn)入城市焚燒廠或填埋場(chǎng)。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。加快培育大型龍頭企業(yè)，推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。

2018年底前，應(yīng)建立健全餐廚垃圾和非工業(yè)源有害垃圾收集、運(yùn)輸、處置系統(tǒng)。2020年底前，按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求完成具體項(xiàng)目建設(shè)，完善健全生活垃圾無(wú)害化處理體系。

六、保障措施

（一）設(shè)置專門機(jī)構(gòu)。在市環(huán)衛(wèi)處加掛分類辦牌子，人員從有關(guān)部門抽調(diào)或者向社會(huì)公開(kāi)招考。由市委編辦、市人社局、城管執(zhí)法局共同完成分類辦的機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員的編制、招錄、培訓(xùn)工作。各縣（區(qū)、管委會(huì)）編制、人事部門共同完成本轄區(qū)垃圾分類專門管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職人員配備等有關(guān)工作。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政從2018年起每年安排1000萬(wàn)元作為生活垃圾強(qiáng)制分類處理的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，每年從專項(xiàng)補(bǔ)助資金中劃出100萬(wàn)元作為市城區(qū)生活垃圾分類管理機(jī)構(gòu)的辦公及宣傳經(jīng)費(fèi)。2018年對(duì)城廂區(qū)予以300萬(wàn)元的補(bǔ)助，其他縣（區(qū)、管委會(huì)）按照垃圾強(qiáng)制分類小區(qū)規(guī)模進(jìn)行補(bǔ)助：500戶以下的按照15萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；500-1000戶的按照20萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助；1000戶以上的按照30萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。由市財(cái)政局、城管執(zhí)法局共同落實(shí)垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼；市、區(qū)財(cái)政應(yīng)將垃圾分類處置費(fèi)用和監(jiān)管、宣傳等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，并確保及時(shí)撥付到位。

（三）建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。將各縣（區(qū)、管委會(huì)）生活垃圾強(qiáng)制分類推進(jìn)情況列入主要領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核和年度績(jī)效考核內(nèi)容。制定生活垃圾分類考評(píng)辦法,建立垃圾分類市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、街道三級(jí)考評(píng)機(jī)制。市、縣（區(qū)、管委會(huì)）、街道負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和專業(yè)管理單位要定期深入社區(qū)(物業(yè)小區(qū))、單位等檢查、指導(dǎo)垃圾分類工作。市、縣（區(qū)、管委會(huì)）兩級(jí)垃圾分類管理機(jī)構(gòu)根據(jù)垃圾分類考評(píng)辦法對(duì)各縣（區(qū)、管委會(huì)）、街道、社區(qū)進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)結(jié)果及時(shí)通報(bào)并納入年度績(jī)效考評(píng)。

（四）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。市城管執(zhí)法局及相關(guān)行政主管部門要加強(qiáng)日常管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處非法處置以及不規(guī)范收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾等行為。

（五）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開(kāi)展以“垃圾分類,人人有責(zé)”、“垃圾分類,從我做起”為主題的生活垃圾分類宣傳教育活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn)，形成良好社會(huì)氛圍。要發(fā)揮黨支部、居委會(huì)、老人會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)等基層力量，建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)公眾分類投放。共青團(tuán)、婦聯(lián)要?jiǎng)訂T團(tuán)員青年、基層?jì)D女積極參與垃圾分類工作。教育部門、中小學(xué)、高校要強(qiáng)化教育，著力提高全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)，建設(shè)一批生活垃圾分類示范教育基地，開(kāi)展垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。各街道、社區(qū)要組織干部、督導(dǎo)員、志愿者進(jìn)家入戶進(jìn)行宣傳和示范,各社區(qū)、物業(yè)小區(qū)要積極開(kāi)展生活垃圾分類基礎(chǔ)知識(shí)、操作流程、政策法規(guī)的宣傳。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)持續(xù)宣傳,確保生活垃圾分類家喻戶曉。

《莆田市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)莆田市城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(莆政辦〔2016〕45號(hào))文件即日廢止。

莆田市城區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》政策解讀 

編輯：劉影