中國固廢網獲悉，近日黑龍江省大慶市政府發(fā)布了《大慶市人民政府辦公室關于印發(fā)大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃(2018-2020年)的通知》，《通知》指出：2018年，全市農作物秸稈預計產量745萬噸，綜合利用率要達到70%以上，比2017年提高4.8個百分點，新增秸稈綜合利用能力32萬噸，農戶直燃比例下降6.3個百分點等。具體內容如下：

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各直屬單位：

經市政府同意，現(xiàn)將《大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃（2018-2020年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

大慶市人民政府辦公室

2018年3月21日

大慶市秸稈綜合利用三年規(guī)劃

（2018-2020年）

為深入貫徹落實《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈黑龍江省秸稈綜合利用實施方案〉和〈黑龍江省加強農村秸稈壓塊燃料化利用工作實施方案〉的通知》（廳字〔2017〕57號）精神，按照全省秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會議要求，為促進秸稈資源高效循環(huán)利用，減少秸稈露天焚燒現(xiàn)象，推動耕地質量提升，實現(xiàn)全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，結合實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以全面提高秸稈綜合利用率、保護大氣環(huán)境、提升耕地質量為目標，堅持因地制宜、農用優(yōu)先、政府引導、市場運作原則，圍繞肥料化、飼料化、燃料化、原料化、基料化利用方向，拓寬利用渠道。完善扶持政策，創(chuàng)新工作方法，健全政府、企業(yè)與農民及新型經營主體多方共贏的利益聯(lián)結機制，加強示范試點，強化科技支撐，探索并推廣高效的秸稈綜合利用模式，提高秸稈綜合利用水平。

二、基本原則

（一）堅持農用優(yōu)先，實行多元利用。堅持秸稈綜合利用與農業(yè)生產相結合，在優(yōu)先滿足農業(yè)肥料化利用、畜牧業(yè)飼喂需求和基料化生產的基礎上，逐步擴大秸稈燃料化、原料化利用，形成多元利用格局。

（二）堅持因地制宜，科學合理布局。根據各縣（區(qū)）農作物種類、秸稈數(shù)量、生產生活方式、產業(yè)布局等，考慮運輸成本、主體需求等因素，因地制宜就地就近安排秸稈綜合利用方式和優(yōu)先時序。統(tǒng)籌編制本轄區(qū)秸稈綜合利用實施方案。

（三）堅持市場導向，強化政策扶持。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立以企業(yè)為主體、農民和新型經營主體積極參與的長效機制。制定政策，加大扶持力度，完善秸稈收儲運體系、秸稈利用終端補貼配套政策。通過政府引導扶持，調動全社會參與積極性，打通利益鏈，形成產業(yè)鏈，實現(xiàn)多方共贏。

（四）堅持科技推動，實施樣板帶動。強化科技支撐能力，加快秸稈利用科技成果轉化落地，提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平，打造一批技術先進、模式成熟，可復制、可推廣的樣板，引領全市秸稈綜合利用。

三、主要目標

2017年全市玉米、水稻、大豆、小麥四大作物播種面積854.5萬畝，產生秸稈758萬噸，共綜合利用秸稈494萬噸，利用率達到65.2%。2018年，全市農作物秸稈預計產量745萬噸，綜合利用率要達到70%以上，比2017年提高4.8個百分點，新增秸稈綜合利用能力32萬噸，農戶直燃比例下降6.3個百分點。2019年，全市農作物秸稈預計產量732萬噸，綜合利用率要達到77%。2020年，全市農作物秸稈預計產量727萬噸，力爭綜合利用率達到85%以上，比2017年提高19.8個百分點，增加秸稈綜合利用能力120萬噸以上，農戶直燃比例下降8.4個百分點（詳見下表）。

全市農作物秸稈綜合利用年度目標

四、重點任務

（一）秸稈肥料化利用。

1.推進秸稈還田利用。加大秸稈直接還田工作力度，因地制宜研究制定秸稈直接還田技術標準和作業(yè)質量規(guī)范，推廣農作物秸稈粉碎翻埋還田、碎混還田和覆蓋還田等耕作技術，擴大秸稈直接還田比例。2018年全市秸稈還田量達到261.6萬噸左右（含根茬還田），當年秸稈還田利用率達到35.1%。到2020年全市秸稈還田量達到296萬噸左右（含根茬還田），當年秸稈還田利用率達到40.7%。

2.推進秸稈造肥利用。深入實施農業(yè)“三減”行動，推廣增施有機肥替代部分化肥，提升耕地基礎地力。采取秸-飼-肥、秸-能-肥、秸-菌-肥等循環(huán)利用技術途徑，實現(xiàn)秸稈到有機肥轉化。引進有機肥生產企業(yè)，加大扶持力度。2018年全市生產有機肥利用秸稈12萬噸左右，占當年秸稈總量的1.6%，到2020年全市生產有機肥利用秸稈26萬噸，占當年秸稈總量的3.6%。

（二）秸稈飼料化利用。抓住全省大力發(fā)展畜牧業(yè)有利機遇，推進落實畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖項目。依托我市畜牧業(yè)大市優(yōu)勢，發(fā)展種養(yǎng)結合農業(yè)，圍繞“兩?！奔叭庋蝠B(yǎng)殖優(yōu)質飼料需求，擴大糧改飼種植面積，注重發(fā)展青貯飼料生產。以標準化養(yǎng)殖場為重點，升級創(chuàng)新傳統(tǒng)利用方式，積極推廣秸稈氨化、膨化、黃貯、微貯等發(fā)酵技術。組織農民及新型經營主體與養(yǎng)殖企業(yè)對接，為養(yǎng)殖場提供秸稈，發(fā)揮飼草牲畜在秸稈消耗中的作用，推動秸稈過腹還田。2018年全市秸稈飼料化利用量達到105萬噸，占當年秸稈總量的14.1%。到2020年全市秸稈飼料化利用量達到110萬噸，占當年秸稈總量的15.1%。

（三）秸稈燃料化利用。

1.推進秸稈壓塊燃料化利用。按照《黑龍江省加強農村秸稈壓塊燃料化利用工作實施方案》的部署和要求，依托合作社、村集體經濟組織和其他經營主體，利用現(xiàn)有空閑場地或廢棄校舍，建設秸稈壓塊燃料加工站，開展整村推進應用生物質爐具試點，推廣成本較低的燃用秸稈壓塊燃料的生物質鍋爐，滿足農戶炊事采暖需要。探索“政府引導、村委會帶頭、農戶參與”的綠色采暖推廣方式，逐步擴大試點范圍，由點到面鋪開推進，減少農戶直燃比重。

2.推進生物質發(fā)電利用。各縣（區(qū)）根據秸稈資源條件、分布特點、收集半徑、保障能力等因素，積極招商和引進秸稈直燃發(fā)電項目，逐步擴大生物質能源化利用量。

編輯：劉影