積極發(fā)展水電。充分挖掘水電潛能，積極提高水能利用效率，盡快開工建設(shè)平江抽水蓄能工程，推進(jìn)安化、攸縣等抽水蓄能電站以及柘溪、鳳灘增容改造項(xiàng)目前期工作。

穩(wěn)妥有序發(fā)展生物質(zhì)等新能源。堅(jiān)持布局科學(xué)合理、完善前期工作、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化環(huán)保信息公開和公眾參與等原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等生物質(zhì)項(xiàng)目前期工作。積極推進(jìn)水（地）源熱泵技術(shù)工程應(yīng)用。探索推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾、農(nóng)村林業(yè)廢棄物、工業(yè)有機(jī)廢水等城鄉(xiāng)廢棄物能源化利用。繼續(xù)做好桃花江、小墨山等核電廠址保護(hù)工作。

嚴(yán)格風(fēng)電發(fā)展。突出生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從嚴(yán)核準(zhǔn)風(fēng)電項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、林業(yè)制度，確保所有風(fēng)電項(xiàng)目符合生態(tài)環(huán)保的有關(guān)規(guī)定。出臺(tái)規(guī)范管理文件，強(qiáng)化施工監(jiān)管，建立“黑名單”制度，督促項(xiàng)目落實(shí)環(huán)保、水保措施，做好植被恢復(fù)。

（二）加快傳統(tǒng)能源清潔高效開發(fā)利用

推進(jìn)煤炭綠色高效開發(fā)利用。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推廣保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)，大力發(fā)展煤炭洗選加工。繼續(xù)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持煤礦安全改造，全面完成具備條件的煤電機(jī)組超低排放節(jié)能改造任務(wù)。

持續(xù)推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)。自2018年1月1日起，全面供應(yīng)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。加快推廣使用車用乙醇汽油前期工作，提高交通運(yùn)輸燃料中非化石能源比重。開展成品油質(zhì)量升級(jí)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，保障清潔油品市場(chǎng)供應(yīng)。

（三）推動(dòng)能源綠色消費(fèi)

大力推進(jìn)能源資源節(jié)約利用。實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，抑制不合理能源消費(fèi)，降低單位GDP能耗。推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備，提高能源轉(zhuǎn)化利用效率，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能和能效水平提升。倡導(dǎo)綠色生活方式，從源頭減少不合理能源消費(fèi)，使節(jié)約用能成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

提升終端能源消費(fèi)清潔化水平。實(shí)施煤炭終端消費(fèi)減量替代，加快實(shí)施“以氣代煤”、“以電代煤”、“以電代油”工程，推進(jìn)鋼鐵、化工等高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排改造，促進(jìn)燃煤鍋爐全面淘汰退出，推廣電鍋爐、電窯爐等新型用能方式。大力發(fā)展城際客車、重型卡車和輪船等天然氣交通，推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用。加快建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施，大力發(fā)展港口岸電、機(jī)場(chǎng)橋電系統(tǒng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、高校園區(qū)建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目，發(fā)展冷熱電三聯(lián)供等用能新模式。

四、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效率

（一）穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過(guò)剩

繼續(xù)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能。按照國(guó)家要求，對(duì)不安全落后產(chǎn)能堅(jiān)持應(yīng)關(guān)盡關(guān)、應(yīng)退盡退。2018年重點(diǎn)關(guān)閉安全保障條件低風(fēng)險(xiǎn)大的煤礦、產(chǎn)能在9萬(wàn)噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”、非法違規(guī)的煤礦以及安全質(zhì)量和環(huán)保技術(shù)等不達(dá)標(biāo)的五類煤礦，共計(jì)90處左右，到年底保留煤礦控制在200處以內(nèi)。加強(qiáng)化解產(chǎn)能與保障供應(yīng)的統(tǒng)籌，抓好省內(nèi)部分優(yōu)質(zhì)煤礦提質(zhì)改造升級(jí)；用好用足國(guó)家產(chǎn)能置換指標(biāo)交易政策，將煤炭供應(yīng)同指標(biāo)置換同步考慮；引導(dǎo)省內(nèi)電廠、鋼鐵等重點(diǎn)用煤企業(yè)積極主動(dòng)同北方煤炭生產(chǎn)企業(yè)抓好資源合同計(jì)劃的銜接落實(shí)，多簽訂中長(zhǎng)期合同，提高合同兌現(xiàn)率；爭(zhēng)取國(guó)家支持協(xié)調(diào)鐵路、公路、航運(yùn)等部門，保障煤炭調(diào)入運(yùn)力。

科學(xué)合理把握煤電建設(shè)節(jié)奏。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于煤電規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展的相關(guān)要求，針對(duì)我省枯水期長(zhǎng)、支撐煤電薄弱、電力保供缺口大的現(xiàn)實(shí)情況，充分利用我省煤電發(fā)展綠色窗口期優(yōu)勢(shì)，合理加快建設(shè)清潔高效大型支撐煤電。確保神華永州電廠2019年投產(chǎn)，爭(zhēng)取已核準(zhǔn)的平江、華容兩座百萬(wàn)級(jí)電廠及懷化石煤綜合利用項(xiàng)目取齊各項(xiàng)手續(xù)開工建設(shè)。

（二）夯實(shí)能源供應(yīng)基礎(chǔ)

進(jìn)一步完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)優(yōu)化省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架布局和結(jié)構(gòu)，研究推進(jìn)湖南電網(wǎng)與華中電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)華中各省間電網(wǎng)互濟(jì)能力。推進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)改造和智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率和安全可靠性。

加快能源外輸通道建設(shè)。確保新粵浙湖南段、蒙華鐵路2019年投產(chǎn)，推動(dòng)中石油西三線盡快開工。加快CNG、LNG加氣站規(guī)劃布局和統(tǒng)籌建設(shè)，積極推進(jìn)岳陽(yáng)LNG接收碼頭和接收站建設(shè)。

（三）優(yōu)化能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

著力做好清潔能源消納。完善可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)實(shí)行可再生能源電力配額制，落實(shí)可再生能源優(yōu)先發(fā)電制度，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易，建立可再生能源電力消納激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化可再生能源電力發(fā)展布局，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行，提升可再生能源電力輸送水平。爭(zhēng)取國(guó)家調(diào)增三峽水電入湘電量，積極引入西南清潔水電。加強(qiáng)電力系統(tǒng)調(diào)峰能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施煤電機(jī)組調(diào)峰靈活性改造，加快抽水蓄能電站建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。研究制定提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的實(shí)施方案，建立健全輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)提高電力系統(tǒng)調(diào)峰和消納清潔能源的能力。

著力增強(qiáng)能源儲(chǔ)備應(yīng)急能力。建立完善能源監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)天然氣供需、用電負(fù)荷、電煤庫(kù)存、主要水庫(kù)水位等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定完善能源保供預(yù)案。加快儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，按照滿足最大高峰期三天供應(yīng)能力的要求，抓緊在各市、縣布局建設(shè)城市儲(chǔ)氣設(shè)施，提高管網(wǎng)靈活調(diào)配能力。做好煤炭、電力供應(yīng)保障，切實(shí)保障鐵路運(yùn)力，引進(jìn)外省具備調(diào)節(jié)性能的優(yōu)質(zhì)電力，協(xié)調(diào)合理安排送電時(shí)序。

五、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)能源發(fā)展動(dòng)力變革

（一）加快重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新

推動(dòng)能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，落實(shí)我省《能源裝備制造業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展實(shí)施方案》要求，圍繞風(fēng)電、儲(chǔ)能、輸配電、新能源汽車等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新力度，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣。充分發(fā)揮國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)作用，進(jìn)一步完善能源科技創(chuàng)新體系，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進(jìn)“好買氣”國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源示范項(xiàng)目。

（二）深化能源體制改革

編輯：劉影