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天津生活垃圾分類管理意見(jiàn)下發(fā):規(guī)劃建設(shè)西青區(qū)、東麗區(qū)等處理廠

時(shí)間:2017-12-26 10:27

來(lái)源:天津市政府辦公廳

五、健全生活垃圾分類配套體系

(一)源頭控制。一是推進(jìn)生活垃圾源頭減量,推廣使用清潔能源和原料,限制商品過(guò)度包裝,減少產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、使用等全過(guò)程的垃圾產(chǎn)生量。二是推行凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城,有效減少家庭廚余垃圾產(chǎn)生量。加大“限塑令”執(zhí)行力度,推廣使用菜籃子、布袋子。三是加快裝配式建筑推廣和中心城區(qū)全裝修成品住宅建設(shè),切實(shí)減少建筑垃圾。四是倡導(dǎo)節(jié)約文明用餐,有效減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。

(二)收集運(yùn)輸。一是完善垃圾分類相關(guān)標(biāo)志,配備標(biāo)志清晰的分類收集容器。改造全市建成區(qū)內(nèi)的垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等,適應(yīng)和滿足生活垃圾分類要求。二是配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛。三是實(shí)行高效、環(huán)保、密閉的分類運(yùn)輸,采用“車載桶裝”、密閉運(yùn)輸、壓縮直運(yùn)等方式進(jìn)行收運(yùn),禁止垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。

(三)再生資源回收。一是健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),合理布局布點(diǎn),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),清理取締違法占道、私搭亂建、不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的違規(guī)站點(diǎn)。二是推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)化辦法在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場(chǎng)所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。三是建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。開(kāi)展綠色回收進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商場(chǎng)的“五進(jìn)”活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)信息化平臺(tái),利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高效回收再生資源。

(四)協(xié)同處理。一是區(qū)域協(xié)同處理。采用市級(jí)統(tǒng)一調(diào)配、區(qū)域協(xié)同、就近處理的模式,有效降低生活垃圾運(yùn)輸成本,減少二次污染。生活垃圾產(chǎn)生地要根據(jù)核定的跨區(qū)域處理的生活垃圾量,以橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的形式,按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)向生活垃圾處理地支付環(huán)境補(bǔ)償資金。二是京津冀協(xié)同處理。打破三地行政區(qū)劃壁壘,研究三地生活垃圾協(xié)同處置一體化政策,統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局,實(shí)現(xiàn)生活垃圾跨區(qū)域處理、設(shè)施設(shè)備共建共享,推動(dòng)京津冀跨區(qū)域協(xié)同處理。

(五)應(yīng)急保障。制定設(shè)施應(yīng)急保障方案、生活垃圾調(diào)配應(yīng)急保障方案、生活垃圾運(yùn)輸應(yīng)急保障方案,建立專項(xiàng)活動(dòng)保障措施,完善生活垃圾處理應(yīng)急保障機(jī)制,提高我市應(yīng)對(duì)處理突發(fā)事件和專項(xiàng)活動(dòng)的能力,保障生活垃圾及時(shí)妥善處理。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市有關(guān)部門和各區(qū)人民政府要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想,抓好生活垃圾分類工作。各區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起生活垃圾分類管理的主體責(zé)任和屬地管理責(zé)任,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決重大問(wèn)題,以釘釘子精神抓好落實(shí),嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時(shí)間節(jié)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)要求扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

市市容園林部門負(fù)責(zé)市內(nèi)六區(qū)和全市建成區(qū)垃圾處理、生活垃圾分類的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和組織推動(dòng)工作,協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)相互配合,共同做好生活垃圾分類管理工作。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,按照工作職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)生活垃圾處理項(xiàng)目的立項(xiàng)審批。

市商務(wù)部門負(fù)責(zé)再生資源回收和完善再生資源回收體系。

市教育部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)校等工作。

市公安部門負(fù)責(zé)打擊和防范利用“地溝油”進(jìn)行食品加工等違法犯罪行為。

市民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層自治組織做好生活垃圾分類宣傳引導(dǎo)工作。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌生活垃圾分類政府投入和財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。

市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將批準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,并做好垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃管理。

市國(guó)土房管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)用地保障,優(yōu)先安排垃圾焚燒處理設(shè)施用地計(jì)劃指標(biāo),并合理安排必要的配套項(xiàng)目建設(shè)用地,確保項(xiàng)目落地。

市建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理項(xiàng)目的施工圖審查、招投標(biāo)監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督等管理工作,負(fù)責(zé)建筑施工工地內(nèi)建筑垃圾的監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià),監(jiān)管垃圾處理設(shè)施污染物排放,對(duì)危險(xiǎn)廢物的收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理。

市農(nóng)村工作部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的垃圾清掃和運(yùn)輸,垃圾運(yùn)輸要定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定車,運(yùn)輸車輛要加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng),做到全過(guò)程監(jiān)管,防止隨意處理、任意傾倒造成環(huán)境污染。

市水務(wù)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村坑塘水系治理和河道垃圾清理整治工作。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通樞紐內(nèi)推行垃圾分類工作。

市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)餐飲單位按要求存放餐廚垃圾,督促餐飲單位與具有餐廚垃圾清運(yùn)資質(zhì)的單位簽訂清運(yùn)合同,落實(shí)餐飲單位餐廚垃圾定點(diǎn)清運(yùn)主體責(zé)任。

市文化廣播影視、新聞出版部門負(fù)責(zé)利用廣播、電視、報(bào)刊、出版物等宣傳媒介宣傳生活垃圾分類知識(shí),引導(dǎo)居民正確進(jìn)行垃圾分類。

市城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)生活垃圾管理的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

天津警備區(qū)、武警天津市總隊(duì)按照中央軍委后勤保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于軍隊(duì)單位落實(shí)生活垃圾分類制度的意見(jiàn)》(軍后建〔2017〕485號(hào))要求和我市生活垃圾分類管理要求,組織駐津部隊(duì)與駐地政府有關(guān)部門進(jìn)行有效銜接,做好部隊(duì)營(yíng)區(qū)生活垃圾分類工作。

市政府督查室負(fù)責(zé)組織開(kāi)展明查暗訪,全面檢查全市建成區(qū)和村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理情況,檢查垃圾清掃和運(yùn)輸、專業(yè)垃圾處理廠(場(chǎng))建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理情況,及時(shí)向市政府報(bào)告。

七、強(qiáng)化保障措施

(一)推進(jìn)法制保障。加快生活垃圾分類管理立法進(jìn)程,制定出臺(tái)我市生活垃圾管理方面的地方性法規(guī),依法推進(jìn)生活垃圾分類。進(jìn)一步健全配套管理體系,發(fā)布生活垃圾指導(dǎo)目錄,為生活垃圾分類精細(xì)化管理提供制度規(guī)范保障。

(二)強(qiáng)化政策支持。完善生活垃圾處理費(fèi)和補(bǔ)貼制度。建立環(huán)境補(bǔ)償資金機(jī)制,將環(huán)境補(bǔ)償資金用于生活垃圾處理設(shè)施的管理、屬地環(huán)境的改善和綜合整治、相關(guān)市政公用配套設(shè)施建設(shè)和維護(hù),以及與生活垃圾處理相關(guān)的區(qū)域工作協(xié)調(diào)、宣傳教育、監(jiān)督管理等。研究生活垃圾減量激勵(lì)政策,利用經(jīng)濟(jì)手段,促進(jìn)生活垃圾減量。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理,積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,推動(dòng)生活垃圾分類管理市場(chǎng)化。建立可兌換積分獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)居民生活垃圾分類。

(三)動(dòng)員社會(huì)參與。積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,普及垃圾分類知識(shí),引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起,樹(shù)立垃圾分類人人有責(zé)理念。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,營(yíng)造有利于推進(jìn)生活垃圾分類的輿論氛圍。要發(fā)揮學(xué)校、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、文明辦等單位作用,合力推動(dòng)生活垃圾分類。要建立垃圾分類督導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾分類投放。

(四)嚴(yán)格考核監(jiān)督。市市容園林部門要建立考核評(píng)價(jià)和失信懲戒制度,依據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任對(duì)全市生活垃圾分類效果、處理設(shè)施運(yùn)行及處理效果實(shí)行年度考核評(píng)價(jià),定期公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果;建立生活垃圾處理運(yùn)營(yíng)單位信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度,對(duì)違反生活垃圾處理各環(huán)節(jié)相關(guān)規(guī)定的,視其情節(jié)記入信用體系,定期向社會(huì)公布。

(五)嚴(yán)肅責(zé)任追究。市容園林部門要加大對(duì)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置、安全監(jiān)督檢查考核力度,對(duì)不作為、慢作為造成嚴(yán)重后果的,提請(qǐng)有關(guān)部門追責(zé)問(wèn)責(zé),構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

編輯:程彩云

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