為加強天市港口管理，做好港口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《天津市環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，提出意見。其中：

市交通運輸委加強危險貨物道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及運輸工具的安全監(jiān)督管理，防止危險化學(xué)品污染環(huán)境;協(xié)助相關(guān)部門處理公路、水路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件;指導(dǎo)交通運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。

天津海事部門負責(zé)對船舶排放污染物實施監(jiān)督管理;負責(zé)重大以下(不含重大)船舶污染事故的調(diào)查處理。

海關(guān)部門依據(jù)國家法律法規(guī)及進出口商品管理目錄，對入境固體廢物、越境轉(zhuǎn)移危險廢物、持久性有機污染物進出口實施監(jiān)督管理，嚴格辦理放射源進出口手續(xù);負責(zé)聯(lián)系口岸環(huán)保部門對放射性貨物、物品實施輻射檢測。辦理放射性貨物、物品的直接退運手續(xù)，聯(lián)系口岸環(huán)保部門對無法退運的放射性貨物、物品實施處置。

市海洋局負責(zé)海洋工程建設(shè)項目、海洋傾倒廢棄物以及其他海洋開發(fā)利用活動對海洋污染損害的防治工作。

全文如下：

各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

為加強我市港口管理，做好港口區(qū)域內(nèi)規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《天津港口條例》《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《天津市環(huán)境保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，提出如下意見：

一、加強規(guī)劃管理

港口規(guī)劃主要包括港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、港口總體規(guī)劃。規(guī)劃管理職責(zé)主要包括規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)行、規(guī)劃監(jiān)督檢查考核、規(guī)劃監(jiān)管執(zhí)法。

(一)港口總體規(guī)劃。

港口總體規(guī)劃主要包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋主體功能區(qū)劃，并與土地、海域、人民防空工程、海上搜救應(yīng)急能力建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。

港口總體規(guī)劃由市交通運輸委負責(zé)組織編制。在編制過程中，應(yīng)當(dāng)征求發(fā)展改革、水務(wù)、規(guī)劃、國土資源、海洋、海事等部門和濱海新區(qū)以及有關(guān)軍事機關(guān)的意見，并依法進行環(huán)境影響評價。港口總體規(guī)劃由交通運輸部會同市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。市交通運輸委負責(zé)對港口總體規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。市港航管理局參與編制港口總體規(guī)劃。

(二)港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。

港區(qū)控制性詳細規(guī)劃主要包括土地使用性質(zhì)等用地功能、用地指標(biāo)、用地規(guī)模及控制要求，以及相應(yīng)的港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃的相關(guān)設(shè)施協(xié)調(diào)、銜接。

港區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括港區(qū)內(nèi)集疏運、給排水、供電、通信信息、安全監(jiān)督、口岸管理、環(huán)境保護等設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。

濱海新區(qū)規(guī)劃部門組織編制港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，依據(jù)港區(qū)控制性詳細規(guī)劃對建設(shè)項目進行規(guī)劃許可和監(jiān)督檢查。濱海新區(qū)人民政府審批港區(qū)控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府備案，并對規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

市規(guī)劃局、市交通運輸委依職責(zé)對港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制進行指導(dǎo)，并依法對港區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制、審批、修改情況進行監(jiān)督檢查。市規(guī)劃局對濱海新區(qū)規(guī)劃管理工作進行監(jiān)督檢查考核。

(三)土地利用總體規(guī)劃。

濱海新區(qū)人民政府負責(zé)組織編制包括天津港土地利用在內(nèi)的濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃，并報市人民政府批準(zhǔn)。濱海新區(qū)國土資源部門按職責(zé)分工依法查處違法用地行為。

市國土房管局負責(zé)組織編制全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府報國務(wù)院批準(zhǔn);負責(zé)對包括濱海新區(qū)在內(nèi)的全市國土資源執(zhí)法情況進行指導(dǎo)監(jiān)督，并按職責(zé)分工依法查處違法用地行為。

(四)海洋功能區(qū)劃。

市海洋局會同市有關(guān)部門依據(jù)全國海洋功能區(qū)劃編制天津市海洋功能區(qū)劃，經(jīng)市人民政府審核同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn);依據(jù)海洋功能區(qū)劃，按照有關(guān)規(guī)定對海域使用申請進行審核，報市人民政府批準(zhǔn)，或者經(jīng)市人民政府簽署意見后報國務(wù)院海洋行政主管部門審核;對海域使用進行監(jiān)督檢查。

二、加強建設(shè)項目管理

新建、改建、擴建港口建設(shè)項目和非港口建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和所在港區(qū)的控制性詳細規(guī)劃。

港口建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)管理主要分為五個環(huán)節(jié)：一是項目立項環(huán)節(jié)，煤炭、礦石、油氣專用泊位和集裝箱專用碼頭項目由市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，其他項目由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責(zé)。二是項目土地審批環(huán)節(jié)，由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責(zé)。三是項目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)，由濱海新區(qū)人民政府牽頭負責(zé)。四是項目建設(shè)環(huán)節(jié)，由市港航管理局牽頭負責(zé)。五是項目竣工驗收環(huán)節(jié)，由市港航管理局牽頭負責(zé)。

濱海新區(qū)人民政府依據(jù)法律法規(guī)，負責(zé)區(qū)級以及市級下放管理權(quán)限的非港口建設(shè)項目規(guī)劃建設(shè)管理。

港區(qū)內(nèi)企業(yè)單位要嚴格執(zhí)行港口總體規(guī)劃、港區(qū)控制性詳細規(guī)劃、濱海新區(qū)土地利用總體規(guī)劃等，按照規(guī)劃進行項目建設(shè)。

編輯：劉影