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僑銀環(huán)保周丹華:新形勢(shì)下,環(huán)衛(wèi)行業(yè)如何謀局?

時(shí)間:2017-12-16 12:40

來源:中國固廢網(wǎng)

作者:李曉佳

隨著國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,環(huán)保產(chǎn)業(yè)更多需求快速釋放。近幾年,固廢細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)空間釋放尤為突出。環(huán)衛(wèi)、危廢等細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)不斷興起,據(jù)E20數(shù)據(jù)中心統(tǒng)計(jì),目前已經(jīng)有5000家以上的企業(yè)進(jìn)軍環(huán)衛(wèi)市場(chǎng),市場(chǎng)表現(xiàn)活躍。今年6月,投資達(dá)67億元的全國最大環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的落地,讓市場(chǎng)更加看好環(huán)衛(wèi)的后發(fā)力量。而作為項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè),僑銀環(huán)??萍脊煞萦邢薰疽惨鹆诵袠I(yè)的廣泛關(guān)注。12月16日,在2017固廢戰(zhàn)略論壇上,僑銀環(huán)??萍脊煞萦邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“僑銀環(huán)保”)副總經(jīng)理周丹華重點(diǎn)介紹了該項(xiàng)目的基本情況,并總結(jié)僑銀環(huán)保在環(huán)衛(wèi)行業(yè)深耕17年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),分享了對(duì)未來環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展的思考。

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僑銀環(huán)保科技股份有限公司副總經(jīng)理周丹華現(xiàn)場(chǎng)主題分享

以下為周丹華現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言內(nèi)容(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言整理,未經(jīng)本人審閱):

城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)的四個(gè)發(fā)展階段

我國城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)從1949年至今,經(jīng)歷了4個(gè)發(fā)展階段,目前正進(jìn)入高速發(fā)展期:

第一階段:1949-2003年,政府行政職能管理階段。

這一階段事業(yè)單位是環(huán)衛(wèi)服務(wù)的絕對(duì)主體。偶爾會(huì)有一些邊緣業(yè)務(wù)交給個(gè)體性質(zhì)的單位承擔(dān),業(yè)務(wù)量和產(chǎn)值規(guī)模極小。

第二階段:2003-2013年,小規(guī)模市場(chǎng)化試點(diǎn)階段。

在北上廣深、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有了一些零星項(xiàng)目招標(biāo)開始,逐步開始形成城市公共服務(wù)雛形,也形成了一些中小企業(yè)規(guī)模的市場(chǎng)化公司。

第三階段:2013—2015年,屬于市場(chǎng)化推廣階段。

十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革,公共服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)化趨勢(shì)越發(fā)明朗。隨著市場(chǎng)化的深入、專業(yè)化公司的崛起、資本的進(jìn)入等一系列因素,這個(gè)階段開始,嚴(yán)格意義上的市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)才逐漸形成。

第四階段:2016年至今,高速發(fā)展階段。

周丹華介紹,這一階段環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)處處顯現(xiàn)生機(jī),市場(chǎng)化PPP浪潮也給環(huán)衛(wèi)帶來了巨大的利好影響。預(yù)計(jì)至2020年,有2000億元的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)空間。

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“2016年以來,環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化因其輕資產(chǎn)特征、納入政府財(cái)政預(yù)算及保障城市基本功能而現(xiàn)金流穩(wěn)定,不斷受到資本市場(chǎng)追捧,呈現(xiàn)出一片火熱的景象?!敝艿とA表示,隨著城市化進(jìn)程、服務(wù)升級(jí)、機(jī)械化率提升將不斷擴(kuò)大,行業(yè)持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

城市管理需求強(qiáng)化:引入專業(yè)第三方,進(jìn)行區(qū)域綜合一體化管理正當(dāng)時(shí)

綠色發(fā)展已經(jīng)成為世界潮流,美國、日本、韓國等都已經(jīng)走在世界前列。我國對(duì)環(huán)境環(huán)保工作的重視也已經(jīng)達(dá)到了前所未有的高度,將生態(tài)文明建設(shè)作為中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),并提出,“天藍(lán)、地凈、水清”。周丹華強(qiáng)調(diào),政府管理對(duì)市容市貌也提出了新要求,為環(huán)衛(wèi)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。

習(xí)近平總書記指出,城市管理應(yīng)該像“繡花”一樣精細(xì)。城市管理千頭萬緒,是一門綜合科學(xué),不僅存在總量性問題,更有千差萬別的頑癥痼疾,搞“大水漫灌”肯定不行,“攤大餅式的推進(jìn)”也不行,只重“面子”不顧“里子”更不行,必須精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策,才能有效避免“城市病”。

周丹華指出,有四個(gè)方面與保障市容市貌直接相關(guān):第一,加強(qiáng)垃圾分類規(guī)劃,提供規(guī)劃保障。第二,配套完善市政公用設(shè)施,包括垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等等,提升城市功能。第三,廁所革命,加快公廁改造建設(shè),提升生活質(zhì)量。第四,優(yōu)化老城區(qū)的市容環(huán)境。

在這個(gè)大背景下,僑銀環(huán)保認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)城市管理,只有引入專業(yè)第三方,進(jìn)行區(qū)域綜合一體化管理,才能實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享的城市綜合管理新格局。

周丹華指出,一個(gè)城市三分建設(shè)、七分管理,城市管理是常態(tài)化工作,引入第三方機(jī)構(gòu)完善和落實(shí)綜合管理標(biāo)準(zhǔn),在深耕細(xì)作中提升城市品質(zhì),才能打造共建、共治、共享的城市管理新格局。她認(rèn)為,“第三方治理”是倡導(dǎo)“專業(yè)的人做專業(yè)的事”,以“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向,才能提升治理效率和專業(yè)化水平。

僑銀環(huán)保的“四個(gè)一體化”解決方案

基于以上思考,僑銀環(huán)保提出了相應(yīng)的解決方案:提供區(qū)域性綜合一體化管理服務(wù)。

首先,打破區(qū)域資源壁壘。目前,職能交叉、豆腐塊分包等等都是城市管理需要解決的問題或詬病。周丹華認(rèn)為,區(qū)域性綜合一體化管理服務(wù)可以打破區(qū)域資源的壁壘,統(tǒng)一城市管理的標(biāo)準(zhǔn)。

其次,提升管理和服務(wù)效率。目前市政管理過于分散,道路清掃保潔由環(huán)衛(wèi)部門管理,墻面、路面小廣告則由城管部門管理,排水口的清掏由市政部門管理,園林綠化帶的保潔由園林部門管理,交通護(hù)欄的清洗由交警部門管理,這樣多頭分散管理,就會(huì)帶來很多問題。

第三,統(tǒng)籌規(guī)劃、全域融合。僑銀環(huán)保認(rèn)為,需要提出,針對(duì)道路保潔、水域保潔、園林養(yǎng)護(hù)、公廁改造、中轉(zhuǎn)站改造、亮化工程等一攬子的解決方案,解決城市市容、市貌問題。

第四,提供專業(yè)的城市綜合管理服務(wù)。周丹華指出,要因地制宜,制定完善的城市綜合管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)城市管理作業(yè)專業(yè)化、機(jī)械化、精細(xì)化、智能化,提高人居環(huán)境的質(zhì)量。

周丹華介紹,僑銀環(huán)保在環(huán)衛(wèi)行業(yè)深耕多年,基于多年的探索和實(shí)踐,提出了四個(gè)一體化的解決方案。

一是,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。為響應(yīng)國家“整治農(nóng)村環(huán)境,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的號(hào)召,僑銀環(huán)保提出,提供從市、縣(區(qū))到鎮(zhèn)(街)、村、戶的環(huán)衛(wèi)服務(wù)區(qū)域一體化解決方案,涵蓋居民生活垃圾的清掃保潔、分類、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處理回收等6個(gè)環(huán)節(jié)的全鏈條一體化與服務(wù)。

環(huán)衛(wèi)一體化.png

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編輯:李曉佳

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