市城管局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、財政局、規(guī)劃局、環(huán)保局、商務局、供銷社等部門參與。

加強垃圾和污泥的安全處理處置。2018年底前,完成全市在用、停用和已封場的生活垃圾填埋場排查,摸清數(shù)量、分布及其對土壤環(huán)境的影響,并按土壤環(huán)境調(diào)查相關技術(shù)規(guī)定對垃圾填埋場周邊土壤環(huán)境狀況進行調(diào)查評估。嚴格規(guī)范生活垃圾處理設施運行管理,堅決查處滲濾液直排和超標排放行為,完善生活垃圾填埋場防滲漏、防揚散等措施。推進新鄭、滎陽、中牟等地城市垃圾焚燒處理工程建設,逐步實現(xiàn)生活垃圾處理方式由填埋向焚燒轉(zhuǎn)變,力爭到2020年,全市規(guī)劃建設完成覆蓋半徑60公里的生活垃圾焚燒處理設施、并配套完善焚燒污染物控制措施,使城市生活垃圾無害化處理率達到95%以上、焚燒處理比例達到30%左右。對占用農(nóng)田、河渠及待開發(fā)建設用地等存量建筑垃圾,要制定切實可行的治理計劃,有序?qū)嵤┱?。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))在城鎮(zhèn)基礎設施和生態(tài)水系建設、海綿城市創(chuàng)建等方面,通過特許經(jīng)營或PPP模式開展建筑垃圾資源化利用工作。

到2020年,建筑垃圾管理和資源化利用工作在全市各縣(市、區(qū))全面覆蓋,資源化利用率不低于50%。提高全市城鎮(zhèn)污水廠和集中污水處理設施污泥綜合利用配套能力建設,加大污泥去向檢查力度,規(guī)范污泥處置活動,支持采用新技術(shù)、新工藝開展污泥無害化和資源化處理處置,鼓勵將處理達標后的污泥用于園林綠化或建材制造。

市城管局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、環(huán)保局等部門參與。

(三)實施農(nóng)用地分類管理,保障安全利用

1.建立農(nóng)用地分類管理清單

劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別,建立分類管理清單和動態(tài)檔案。按照國家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南,根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)果,綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品超標情況、土壤污染來源和途徑、集中連片程度、農(nóng)作物種類等,以耕地為重點,按照優(yōu)先保護類、安全利用類、嚴格管控類三個類別,在2020年底前,完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別的劃定工作,建立農(nóng)用地分類管理清單,并報省人民政府審定。根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況,每三年對各類耕地面積及分布等信息進行更新,逐步完善耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案信息。

市農(nóng)委牽頭,市國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)保局、林業(yè)局等部門參與。

2.優(yōu)先保護耕地土壤環(huán)境質(zhì)量

探索耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預警制度。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量預警網(wǎng)絡監(jiān)測數(shù)據(jù)和省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量預警技術(shù)指南要求,定期研判全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量。在接近警戒線的區(qū)域,禁止新(改、擴)建造成土壤污染物增加的項目;現(xiàn)有企業(yè)應嚴格執(zhí)行污染物特別排放限值或地方標準,采用新技術(shù)、新工藝,對生產(chǎn)和污染防治設施進行提標升級改造,著力降低污染物排放量。對超出警戒線的區(qū)域,要對造成土壤污染物增加的企業(yè)依法有序?qū)嵤┌徇w或關閉。

市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委、工信委、國土資源局、農(nóng)委等部門參與。

加大對農(nóng)用地保護力度。各縣(市、區(qū))要將轄區(qū)符合條件的優(yōu)先保護類耕地劃為永久基本農(nóng)田,實行嚴格保護。建立節(jié)約集約用地模式,嚴控非農(nóng)業(yè)建設占用優(yōu)先保護類耕地;確需占用的,從嚴落實耕地占補平衡、占補數(shù)量和質(zhì)量并重等要求,在加強對占補耕地質(zhì)量評價基礎上,通過提高耕地開墾費標準等增加占用耕地成本的方式予以供給。在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域,優(yōu)先開展高標準農(nóng)田建設。中牟、惠濟等蔬菜種植重點縣、區(qū),應結(jié)合基本農(nóng)田劃定,實施高標準農(nóng)田建設項目,2017年底前,完成轄區(qū)土壤環(huán)境保護方案制定工作。對優(yōu)先保護類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣(市、區(qū)),進行預警提醒,并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

市國土資源局、農(nóng)委牽頭,市發(fā)展改革委、財政局、城管局、環(huán)保局、水務局、畜牧局等部門參與。

3.積極推進耕地安全利用

制定實施受污染耕地安全利用方案。在全市劃定農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量類別、建立分類管理清單完成的基礎上,在安全利用類耕地集中的縣(市、區(qū)),結(jié)合主要作物種植品種特點,制定實施本轄區(qū)受污染耕地安全利用方案。采取增施安全有機肥、鈍化劑、阻隔劑、改良劑及種植綠肥等農(nóng)藝調(diào)控和替代種植措施,確保耕地安全利用,降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。到2020年,完成國家和省下達的輕度、中度污染耕地安全利用任務。

市農(nóng)委牽頭,市國土資源局、環(huán)保局等部門參與。

建立受污染耕地安全利用專業(yè)化服務組織,加強技術(shù)指導和培訓。按照全省農(nóng)業(yè)主管部門的相關部署,2018年底前,完成在全市和相關縣(市、區(qū))建立受污染耕地安全利用專業(yè)化服務組織,針對受污染耕地實際情況,及時開展對農(nóng)民、種植大戶和農(nóng)民合作社的技術(shù)指導和培訓等專業(yè)化服務工作。

市農(nóng)委負責,市財政局、畜牧局等部門參與。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。將安全利用類耕地產(chǎn)出的可食用農(nóng)產(chǎn)品納入河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測,及時優(yōu)化調(diào)整安全利用措施。逐步提高縣(市、區(qū))農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測能力,推進市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系的建立健全工作。制定全市和各縣(市、區(qū))超標農(nóng)產(chǎn)品應急處置預案;對受污染耕地開展風險管控和治理期農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測,一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品污染物超標,要對其實施專企收購,分倉貯存和集中處理,嚴禁超標農(nóng)產(chǎn)品進入流通市場。

市農(nóng)委牽頭,市財政局、糧食局等部門參與。

4.全面落實污染耕地嚴格管控措施

推進禁種區(qū)劃定,嚴格監(jiān)管污染耕地。在全市耕地土壤污染詳查、灌溉水質(zhì)監(jiān)測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作成果基礎上,按照全省農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定技術(shù)方案,2020年底前完成全市特—定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止種植區(qū)劃定工作。對嚴格管控類耕地,應及時實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、休耕或變更土地利用類型等防控措施,嚴禁種植超標食用農(nóng)產(chǎn)品;對因耕地污染威脅地下水、飲用水源安全的有關縣(市、區(qū))要制定環(huán)境風險管控方案,并落實有關措施。到2020年,完成國家和省下達的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草任務。

市農(nóng)委牽頭,市財政局、國土資源局、環(huán)保局、林業(yè)局、水務局等部門參與。

編輯：劉影