3.加強灌溉水水質管理。開展灌溉水水質監(jiān)測，到2020年，對5萬畝以上灌區(qū)實現(xiàn)灌溉水水質監(jiān)測。加強農(nóng)田灌溉工程的維修養(yǎng)護，到2020年，5萬畝以上灌區(qū)實現(xiàn)標準化管理。灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水水質標準，對因長期使用污水灌溉導致嚴重污染土壤、影響農(nóng)產(chǎn)品質量的，要及時調整種植結構。（市水利局牽頭，市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

4.完善農(nóng)藥廢棄包裝物和廢棄農(nóng)膜的回收體系。落實《浙江省農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置試行辦法》和《麗水市人民政府辦公室關于全面推進農(nóng)藥廢棄包裝物回收和集中處置的指導意見》，建立以經(jīng)營單位負責回收、專業(yè)機構集中處置、公共財政提供支持為主要模式的農(nóng)藥廢棄包裝物回收體系。嚴厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為，適時啟動廢棄農(nóng)膜回收利用試點。到2020年，所有縣（市、區(qū)）實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收，7個縣（市、區(qū)）初步建成廢棄農(nóng)膜回收體系。（市農(nóng)業(yè)局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)管局、市質監(jiān)局、市供銷社等參與）

（三）降低生活污染對土壤環(huán)境的影響。扎實推進城市生活垃圾分類處理，到2020年底，全市市區(qū)全面實行生活垃圾的分類投放、分類收運、分類處置，50%以上的縣級以上城市和縣城具備生活垃圾末端分類處置能力。對從生活垃圾中分類收集的廢棄氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計等，加強處置監(jiān)管。鼓勵開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等工程示范。加強非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場整治，到2020年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的非正規(guī)垃圾填埋（堆放）場的整治和生態(tài)修復。推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理。（市建設局、市農(nóng)辦牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等參與）

七、開展土壤污染治理修復

（一）制訂治理修復規(guī)劃。整合國土資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門現(xiàn)有土壤污染調查成果資料，查找耕地和污染地塊領域突出的污染問題。組織編制受污染耕地、污染地塊治理修復規(guī)劃，安排解決土壤污染問題的重大治理修復項目，明確治理責任和實施計劃，形成受污染耕地、污染地塊治理修復項目庫。上述規(guī)劃和項目于2017年9月底前上報省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳和省國土資源廳。（市環(huán)保局牽頭、市國土局、市建設局、市農(nóng)業(yè)局等參與）

（二）實施治理修復工程。根據(jù)耕地土壤污染狀況，重點在安全利用類耕地相對集中的縣（市、區(qū)），開展農(nóng)田土壤污染治理，探索建立分類治理措施。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染治理試點，加強治理效果評價，加快推廣一批適用治理模式。到2020年，完成全市輕度和中度污染耕地治理與修復任務。落實國家和省污染地塊修復的管理要求，以擬開發(fā)為住宅、商服、公共管理與公共服務等用途的污染地塊為重點，組織實施重點污染地塊修復工程，完善修復工程的環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理、工程驗收制度，加強污染地塊修復工程環(huán)境監(jiān)管，有效防止二次污染。（市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，市財政局、市建設局、市林業(yè)局等參與）

八、嚴格污染防治執(zhí)法監(jiān)管

（一）推進制度建設。落實國家、省相關法律法規(guī)和標準體系要求，積極配合省里做好《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》修訂工作。結合實際，推動出臺有利于防治土壤污染的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策措施。做好國家、省出臺的污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理有關政策和污染地塊修復工程驗收技術規(guī)范的落實工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質監(jiān)局、市法制辦等參與）

（二）實行土壤環(huán)境的空間管制。貫徹落實環(huán)境功能區(qū)劃，突出農(nóng)產(chǎn)品安全保障區(qū)和人居環(huán)境保障區(qū)的土壤環(huán)境保護，全面落實分區(qū)環(huán)境管控措施、嚴格執(zhí)行建設項目負面清單管理制度。按照各環(huán)境功能分區(qū)的功能要求，優(yōu)化保障區(qū)及周邊產(chǎn)業(yè)結構和布局。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

（三）加大執(zhí)法力度。依法查處向農(nóng)田直排廢水、偷倒固體廢物等污染土壤的環(huán)境違法案件，并將相關環(huán)境違法者、拒不履行土壤污染治理與修復主體責任的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者納入環(huán)境違法黑名單，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。對于嚴重污染土壤已構成犯罪的環(huán)境違法行為，要加強行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動，依法予以打擊，相關行政部門配合做好刑事證據(jù)的收集、固定工作。對污染土壤的環(huán)境違法行為，以及負有監(jiān)督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，造成國家和社會公共利益受到侵害的，支持依法提起公益訴訟。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院等參與）

（四）提高監(jiān)管水平。根據(jù)土壤中污染物的種類和分布等特點，重點針對鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種無機污染物和多環(huán)芳烴、石油烴等2類有機污染物（以下統(tǒng)稱重點污染物），排查梳理出8個重點行業(yè)中排放重點污染物的企業(yè)，以及相關的生活垃圾或危險廢物填埋場，2017年10月底前組織建立市縣兩級土壤環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)名單，按年度動態(tài)更新并向社會公布。從2017年起，督促縣（市、區(qū)）政府、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會與重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公開。2018年起，對列入名單的工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，開展企業(yè)用地土壤環(huán)境自行監(jiān)測試點，加強重點監(jiān)控企業(yè)廢水、廢氣中重點污染物的監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)按要求上報相關信息平臺。加強全市環(huán)境監(jiān)測機構標準化建設，提高全市土壤環(huán)境和污染源監(jiān)測能力，形成滿足各級環(huán)保部門監(jiān)管需求的現(xiàn)代化監(jiān)測體系。將土壤污染防治納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，根據(jù)土壤環(huán)境執(zhí)法需要，為全市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察隊伍配備相應的執(zhí)法設備。進一步完善突發(fā)環(huán)境事件應急處置中的土壤污染防治措施，及時消除突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的土壤環(huán)境風險隱患。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市建設局等參與）

九、健全污染防治政策保障

（一）推動科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞污染土壤治理修復、土壤環(huán)境監(jiān)測、土壤質量研判和污染防治監(jiān)管等重點領域的重大科技需求、加快關鍵技術的研發(fā)和推廣。加強土壤中重金屬、有機污染物含量與農(nóng)產(chǎn)品質量相關性研究，開展土壤污染源解析。推進土壤及地下水污染隔斷、土壤原位修復、快速高效工程修復等普適性技術研發(fā)。在農(nóng)用地土壤污染治理方面，重點推廣生物治理、種植品種調整、栽培措施優(yōu)化、土壤環(huán)境改良等技術。在污染地塊修復方面，通過實施污染地塊修復試點項目，加快針對有機污染物、重金屬污染物和復合型污染治理等適用技術集成與轉化，推廣修復工程規(guī)范管理模式。（市科技局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局等參與）

編輯：劉影