（三十六）執(zhí)行綠色信貸政策。推動銀行業(yè)自律組織構建銀行綠色評價機制，對主要銀行先行開展綠色信貸業(yè)績評價，并逐漸將綠色銀行評價范圍擴大至中小商業(yè)銀行。落實國家綠色金融信貸政策，鼓勵省內(nèi)銀行業(yè)金融機構采取“擔保+收費權質押”“抵押+信用”模式，支持以用能權、碳排放權、排污權和節(jié)能項目收益權等為抵（質）押的綠色信貸，有效緩解節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資難題。積極實行差異化、動態(tài)化授信審批政策，優(yōu)化綠色信貸審批流程，提高審批效率。在風險可控前提下，加大對綠色企業(yè)和項目信貸支持力度，合理確定綠色信貸利率、期限，堅決取消不合理收費。積極鼓勵符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵有條件的市縣政府和社會資本共同設立綠色發(fā)展基金，合理設定綠色發(fā)展基金的組織形式和政府參與方式，構建有效退出機制。鼓勵“保險+銀行”等信貸風險分擔補償機制，支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券，鼓勵節(jié)能減排項目應收賬款證券化。

九、發(fā)揮節(jié)能減排市場調(diào)節(jié)作用

（三十七）建立節(jié)能環(huán)保市場交易機制。發(fā)揮市場在資源環(huán)境要素配置中的決定性作用，加快推進全省碳排放權交易。按照國家統(tǒng)一部署，適時啟動全省碳排放權市場交易。加快實施排污許可制，建立排污權初始分配、有償使用和交易制度，培育排污權交易市場，探索開展排污權有償使用與交易。加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和集群。

（三十八）大力推行合同能源管理模式。實施合同能源管理推廣工程，鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，為用戶提供節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”合同能源管理綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，任何地方和單位不得以是否具備節(jié)能服務公司審核備案資格限制企業(yè)開展業(yè)務。建立節(jié)能服務公司、用能單位、第三方機構失信黑名單制度，將失信行為納入省信用信息共享平臺。鼓勵各級政府加大對合同能源管理的支持力度，推進公共機構以合同能源管理方式實施節(jié)能改造。鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券，促進合同能源管理業(yè)務發(fā)展。

（三十九）推行節(jié)能環(huán)保綠色標識體系。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍，實現(xiàn)主要終端用能產(chǎn)品全覆蓋。完善節(jié)能產(chǎn)品推廣政策機制，通過強化認證標識等方式，引導消費者和企業(yè)選購高效節(jié)能產(chǎn)品和設備。鼓勵大型超市、龍頭電商開辟節(jié)能產(chǎn)品銷售專區(qū)，集中推進節(jié)能產(chǎn)品進社區(qū)、進農(nóng)村行動。引導零售實體企業(yè)、餐飲企業(yè)對照標準積極參與綠色商場、綠色飯店創(chuàng)建工作。推進能源管理體系認證，加強節(jié)能低碳環(huán)保標識監(jiān)督檢查，依法查處能效虛標企業(yè)和能效虛標行為。

（四十）推進環(huán)境污染第三方治理。在區(qū)域環(huán)境治理、環(huán)境基礎設施建設與運營管理、工業(yè)污染治理、環(huán)境監(jiān)測等領域推進第三方治理。通過政府購買服務等方式，引導環(huán)境污染第三方治理，完善資源環(huán)境定價與污染治理收費制度，在環(huán)境基礎設施建設、小流域綜合治理、生態(tài)修復等方面加快推進PPP等模式試點。加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的金融、財稅等政策扶持，積極培育能夠提供咨詢、設計、建設、運營、維護等一條龍服務的環(huán)保企業(yè)集團，鼓勵各類投資主體進入環(huán)保市場，推動環(huán)保企業(yè)上市融資，壯大環(huán)保市場，為第三方治理奠定基礎。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介機構的作用，建立環(huán)境違法“黑名單”制度，規(guī)范環(huán)境污染第三方治理市場。完善環(huán)境污染風險管理體系，按國家規(guī)定建立環(huán)境污染強制責任保險制度，創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境污染第三方治理職業(yè)責任保險、環(huán)保技術裝備保險等綠色保險。

（四十一）加強電力需求側管理。堅持需求側與供給側并重，加大電力需求側管理實施力度，完善配套政策和激勵機制，提高電能利用效率和智能用電水平。完善電力需求側管理公共平臺建設，整合系統(tǒng)大數(shù)據(jù)資源，提高電力需求響應能力。加快電力需求側管理系統(tǒng)建設，培育電能服務，推廣電能在線監(jiān)測和需求側管理評價。完善峰谷電價激勵機制，引導用戶錯峰用電，減少系統(tǒng)峰谷差。完善有序用電方案，保障電力供應平穩(wěn)有序，提升電力應急響應水平。

十、完善節(jié)能減排技術服務和基礎能力建設

（四十二）加快節(jié)能減排技術研發(fā)示范推廣。凝練節(jié)能減排關鍵共性技術需求，組織實施節(jié)能減排領域相關科技專項和重點研發(fā)計劃項目。開展余熱余壓利用設備、高效節(jié)能鍋爐、潔凈煤高效轉化裝備、節(jié)能電機、智能電網(wǎng)、半導體照明等節(jié)能技術產(chǎn)品開發(fā)和應用，推進節(jié)能技術與裝備產(chǎn)業(yè)化。開展廢舊汽車、家電、廢鉛酸電池、廢舊塑料、輪胎和生物質廢物等回收再利用技術研究及裝備開發(fā)。開展農(nóng)林廢棄物直燃和氣化發(fā)電關鍵技術研究。推進建筑能效提升技術、綠色建筑技術集成應用和能耗監(jiān)管體系研究與示范。實施環(huán)境監(jiān)測與治理科技重大專項，研發(fā)和推廣大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境監(jiān)測裝備與治理技術。開展水污染處理技術、生活垃圾生化處理、污泥高效深度脫水及資源化應用、重金屬污染治理與污染土壤修復等成套裝備，以及煙氣除塵、脫硫和脫硝高效處理及協(xié)同處置裝備，有毒有害廢氣及有機廢氣高效凈化技術裝備，“三廢”在線監(jiān)測裝備等環(huán)保裝備和產(chǎn)品的研發(fā)推廣。遴選一批節(jié)能減排協(xié)同效益突出、產(chǎn)業(yè)化前景好的先進技術，爭取列入國家節(jié)能技術推薦目錄。

（四十三）推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用。推動具有示范作用、輻射效應的城市和園區(qū)，統(tǒng)籌整合鋼鐵、水泥、電力等高耗能企業(yè)余熱余能資源和區(qū)域用能需求，實現(xiàn)能源梯級利用。鼓勵智能電網(wǎng)、智能工廠、智能用電終端以及智能樓宇、智能小區(qū)技術推廣應用。加大污染治理裝備、材料和環(huán)境監(jiān)測儀器、設備研發(fā)與應用，加快環(huán)境科技成果工程化轉化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)科技成果轉化為治污、控污生產(chǎn)力。篩選一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術成果組織推廣應用。編制并發(fā)布全省重點節(jié)能減排技術推廣目錄，鼓勵有條件的技術單位建立節(jié)能技術裝備的展示、展覽、交易平臺，綜合采取采用“互聯(lián)網(wǎng)+展覽展示”等模式，加快節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用推廣。

編輯：程彩云