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環(huán)保部例行新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄

時(shí)間:2017-06-22 10:36

來源:環(huán)保部

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6月21日上午,環(huán)境保護(hù)部舉行6月份例行新聞發(fā)布會(huì),介紹2016年以來土壤環(huán)境管理工作進(jìn)展情況。環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文會(huì)同南京環(huán)境科學(xué)研究院土壤污染防治研究中心主任、研究院林玉鎖參加發(fā)布會(huì),介紹有關(guān)情況并回答記者提問。環(huán)境保護(hù)部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會(huì)。

  主持人:新聞界的朋友們,大家上午好!歡迎大家參加環(huán)境保護(hù)部6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。

  土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系人民群眾身體健康,關(guān)系美麗中國建設(shè)。土壤污染防治是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容。2016年5月,國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,簡(jiǎn)稱“土十條”,對(duì)我國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的土壤污染防治工作進(jìn)行部署,得到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

  今天的新聞發(fā)布會(huì),我們邀請(qǐng)到環(huán)境保護(hù)部土壤環(huán)境管理司邱啟文司長(zhǎng)、南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任林玉鎖研究員,向大家介紹“土十條”實(shí)施情況,并回答大家關(guān)心的問題。

  下面先請(qǐng)邱啟文司長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

  邱啟文:大家上午好!感謝大家長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)保工作的關(guān)心和支持!土壤環(huán)境質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人民群眾身體健康,土壤污染防治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視土壤污染防治工作,去年5月28日,國務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(也就是《土十條》),這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國土壤污染防治工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。一年來,我部重點(diǎn)開展了以下工作:

  一是建立工作機(jī)制。牽頭成立全國土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組,制定了工作規(guī)則和近期工作要點(diǎn),印發(fā)各單位實(shí)施。有關(guān)部門分別制定了重點(diǎn)工作實(shí)施方案。

  二是全面啟動(dòng)土壤污染狀況詳查。會(huì)同財(cái)政部、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委編制《全國土壤污染狀況詳查總體方案》印發(fā)各地實(shí)施。詳查有關(guān)技術(shù)文件編制、實(shí)驗(yàn)室篩選和人員培訓(xùn)等工作正有序推進(jìn)。

  三是推動(dòng)完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極配合全國人大開展《土壤污染防治法》立法工作。頒布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,將于7月1日實(shí)施。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部制定《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,已廣泛征求各方意見,將按程序報(bào)批后盡快頒布實(shí)施。修訂編制農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),3次公開征求意見,計(jì)劃年底前出臺(tái)。

  四是開展土壤污染防治試點(diǎn)示范。在首批啟動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,指導(dǎo)各地新啟動(dòng)一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。指導(dǎo)地方編制完成6個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案。

  五是建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。編制土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)總體方案和國控點(diǎn)位布設(shè)方案,已確定2萬個(gè)左右基礎(chǔ)點(diǎn)位布設(shè),覆蓋我國99%的縣、98%的土壤類型、88%的糧食主產(chǎn)區(qū),初步建成國家土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。

  六是強(qiáng)化《土十條》目標(biāo)考核。組織編制《土十條》主要目標(biāo)任務(wù)分解方案,推動(dòng)與各?。▍^(qū)、市)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

  下一步,我們將圍繞全面推進(jìn)《土十條》各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施,重點(diǎn)開展以下工作:一是全面實(shí)施土壤污染狀況詳查,摸清家底。二是繼續(xù)配合做好土壤污染防治立法工作,加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。三是加快構(gòu)建管理技術(shù)體系,強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。四是扎實(shí)推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn),以及土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。五是出臺(tái)《土十條》評(píng)估考核辦法,強(qiáng)化督查評(píng)估考核。

  從國內(nèi)外實(shí)踐看,土壤污染的形成非一朝一夕,問題的解決也不可能一蹴而就。土壤污染防治工作既要做好打攻堅(jiān)戰(zhàn)的準(zhǔn)備,更要具備打持久戰(zhàn)的耐心。我國土壤污染防治工作尚處在起步階段,需要夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、底線思維、扎實(shí)推進(jìn)。我們希望、也有決心,在社會(huì)各界的支持和共同努力下,如期完成全國土壤污染防治目標(biāo)。

  謝謝大家!

  主持人:現(xiàn)在請(qǐng)記者朋友們提問。

  每日經(jīng)濟(jì)新聞:網(wǎng)上說“土十條”帶動(dòng)土壤修復(fù)市場(chǎng)的空間超過五千億元,越來越多的企業(yè)開始進(jìn)入土壤修復(fù)行業(yè),國家將采取什么措施來推動(dòng)治理修復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

  邱啟文:謝謝你的提問。去年5月28號(hào)日,國務(wù)院印發(fā)了“土十條”,要求土壤污染防治要堅(jiān)持預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先,風(fēng)險(xiǎn)管控的方針。不主張盲目的大治理,大修復(fù),而是重點(diǎn)針對(duì)擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊,有序開展治理和修復(fù)。這個(gè)思路汲取了國外幾十年土壤治理修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

  目前國內(nèi)土壤修復(fù)行業(yè)還在剛剛起步,需要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù),還有修復(fù)效果的評(píng)估等環(huán)節(jié),構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條,需要形成若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來推動(dòng)我們土壤污染治理與修復(fù)工作。

  這個(gè)市場(chǎng)剛剛起步,國家將從以下幾個(gè)方面來強(qiáng)化監(jiān)管。一個(gè)就是信息公開。環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,要求關(guān)于污染地塊的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控方案、治理與修復(fù)工程方案、治理與修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告等等,主要內(nèi)容都要在網(wǎng)上公開,接受社會(huì)的監(jiān)督。二是加強(qiáng)信用的約束。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員的管理,建立健全監(jiān)督機(jī)制,將技術(shù)服務(wù)能力弱、經(jīng)營管理水平低、綜合信用差的從業(yè)單位名單,通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),向社會(huì)公開。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制定土壤污染治理與修復(fù)的終身責(zé)任追究辦法,計(jì)劃年底出臺(tái)。謝謝。

  南方都市報(bào):公安機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近年來跨界傾倒危險(xiǎn)廢物案件逐年增多,有跨區(qū)域、產(chǎn)業(yè)化的趨勢(shì),跨界非法傾倒危廢為何屢禁不止?如何有效遏制異地傾倒現(xiàn)象?

  邱啟文:謝謝。我們國家危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理始于上世紀(jì)90年代,也就是通過履行巴塞爾公約,借鑒歐美國家好的經(jīng)驗(yàn)和做法,經(jīng)過20多年的實(shí)踐,構(gòu)建了今天的危險(xiǎn)廢物法律法規(guī)制度體系。近年來,我部主要從以下幾個(gè)方面來推進(jìn)危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。一是完善危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理體系。聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布了《國家危險(xiǎn)廢物名錄》,建立了危險(xiǎn)廢物的豁免管理制度,配合全國人大修改《固體廢物污染環(huán)境防治法》。二是推動(dòng)各地危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。目前全國環(huán)保系統(tǒng)共頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證是2034份,全國持證單位核準(zhǔn)經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5263萬噸/年,比2010年增加了2938萬噸/年。三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物的規(guī)范化管理考核?!笆濉逼陂g,我們抽查了8000多家涉危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位,整體抽查合格率提高15個(gè)百分點(diǎn)。四是加大執(zhí)法監(jiān)管力度。2016年,我們聯(lián)合公安部開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng),共檢查涉危險(xiǎn)廢物單位46397家,立案查處的案件是1539起,移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任330件。

編輯:洪翩翩

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