表4　重點建設的陸路邊境口岸城鎮(zhèn)

提高國土資源領域開放合作水平。建立健全兩種資源、兩個市場運行機制，制定完善有效開發(fā)利用境外資源相關配套政策，加快“走出去”步伐，加強境外地質調查和勘查，支持具有實力的企業(yè)集團“走出去”，積極提升境外礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間和能力，提高國家戰(zhàn)略資源的優(yōu)化配置和保障水平，建立穩(wěn)定和諧互利的資源開發(fā)利用利益共享機制。建設海陸能源資源國際大通道，擴大國內短缺能源資源進口，加強石油等重要能源資源戰(zhàn)略儲備，推進技術交流與合作，鼓勵引進先進的勘查開發(fā)技術、管理經(jīng)驗和高素質人才。

第八章　支撐保障

與國土集聚開發(fā)、分類保護和綜合整治“三位一體”總體格局相適應，推動形成基礎設施更加完善、資源保障更加有力、防災減災更加高效、體制機制更加健全的現(xiàn)代化基礎支撐與保障體系。

第一節(jié)　加強基礎設施建設

完善綜合交通運輸體系。適應多中心網(wǎng)絡型國土空間開發(fā)格局建設需要，加快建設國際國內綜合運輸大通道，加強綜合交通基礎設施網(wǎng)絡建設，構建由鐵路、公路、水路、民航和管道共同組成的配套銜接、內通外聯(lián)、覆蓋廣泛、綠色智能、安全高效的綜合交通運輸體系。

建設發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)。加快高速鐵路、區(qū)際干線、國土開發(fā)性鐵路建設，積極發(fā)展城際、市郊（域）鐵路，完善區(qū)域鐵路網(wǎng)絡，優(yōu)化城鎮(zhèn)密集區(qū)交通網(wǎng)絡。到2030年，全國鐵路營業(yè)里程達到20萬千米以上。

建設順暢便捷的公路網(wǎng)。完善國家公路網(wǎng)，加快國家高速公路剩余路段建設，推進擴容路段建設，加強國省干線公路新改建，建設經(jīng)濟干線公路、口岸公路、港口集疏運公路、旅游公路和國邊防公路，推進農村公路建設。到2030年，建成580萬千米公路網(wǎng)。

完善現(xiàn)代化水運體系。重點建設內河高等級航道和沿海主要港口。到2030年，建成干支銜接、溝通海洋的內河航道系統(tǒng)；進一步優(yōu)化環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲、東南沿海和西南沿海地區(qū)五大區(qū)域港口群布局，形成層次分明、優(yōu)勢互補、功能完善的現(xiàn)代港口體系。

完善機場布局體系。加快實施干線機場遷建、新建、改擴建工程，加大支線機場建設力度。到2030年，基本建成覆蓋廣泛、分布合理、功能完善、集約環(huán)保的現(xiàn)代化機場體系。

合理布局管道運輸網(wǎng)絡。統(tǒng)籌油氣進口運輸通道和國內儲備系統(tǒng)建設，加快形成跨區(qū)域、與周邊國家和地區(qū)緊密相連的油氣運輸通道。加快西北、東北、西南三大陸路進口原油和天然氣干線管道建設，完善環(huán)渤海、長江三角洲、西南、東南沿海向內陸地區(qū)和沿江向腹地輻射的成品油輸送管道，加強西北、東北成品油外輸管道建設。完善成渝、環(huán)渤海、珠江三角洲、中南、長江三角洲等區(qū)域性天然氣輸送管網(wǎng)，形成連接主產(chǎn)區(qū)、消費地和儲氣點的全國基干管網(wǎng)。

加快水利基礎設施建設。堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，集中力量加快建設一批全局性、戰(zhàn)略性重大水利工程，統(tǒng)籌加強中小型水利設施建設，提高水安全保障能力。推進江河流域系統(tǒng)整治，進一步夯實農村水利基礎，加強水生態(tài)治理與保護，完善水利防災減災體系。

加強江河湖庫防洪抗旱設施建設。繼續(xù)推進大江大河大湖治理和蓄滯洪區(qū)建設。加快中小河流、重點平原澇區(qū)治理和城市排澇設施建設，加強山洪災害防治、海堤建設和跨界河流整治。強化重要城市應急備用水源建設，穩(wěn)步推進海綿城市建設，加快干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和城鎮(zhèn)密集區(qū)抗旱水源工程及配套設施建設，做好地下水水源涵養(yǎng)和儲備。

加快農村水利設施建設。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，完成全國大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新建一批現(xiàn)代灌區(qū)。推進小型農田水利建設，積極發(fā)展牧區(qū)水利。實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村供水保障水平。

推進水資源配置工程建設。有序推進重點水源工程建設，提高重點地區(qū)、重點城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調蓄能力和供水保障能力。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的原則，適度有序推進引調水工程建設，控制跨流域調水工程的數(shù)量和規(guī)模，統(tǒng)籌解決區(qū)域資源性缺水問題。加強雨洪水、再生水、海水淡化等非常規(guī)水源利用。因地制宜開展江河湖庫水系連通工程建設，構建引排順暢、蓄泄得當、豐枯調劑、多源互補的江河湖庫水網(wǎng)體系。

強化環(huán)?；A設施建設。提升城鎮(zhèn)污水處理水平，加大污水管網(wǎng)建設力度，推進雨、污分流改造，加快縣城和重點建制鎮(zhèn)污水處理廠建設。加強大宗工業(yè)固體廢棄物和危險廢棄物污染防治，加快醫(yī)療廢棄物全過程管理與無害化處置設施和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設施建設。建設先進高效的放射性污染治理和廢物處理體系，加快放射性廢棄物貯存、處理和處置能力建設。

推進信息通信基礎設施建設。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。統(tǒng)籌布局新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設施建設，實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合，促進網(wǎng)絡互聯(lián)互通和業(yè)務融合，形成超高速、大容量、高智能國家干線傳輸網(wǎng)絡。建設地球觀測系統(tǒng)和信息高速公路。加強地理空間信息基礎設施建設。實施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快推進寬帶、融合、泛在、安全的新一代網(wǎng)絡基礎設施建設。加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施適度超前建設和均衡發(fā)展，逐步推進物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?，加強農村地區(qū)信息通信基礎設施建設，提高農村地區(qū)信息終端普及率。

第二節(jié)　保障合理建設用地需求

保障經(jīng)濟社會發(fā)展必要用地。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃、用地計劃的整體管控作用，合理安排建設用地規(guī)模、布局、結構和時序。優(yōu)先保障易地扶貧搬遷等民生項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)項目用地，合理安排重點基礎設施項目用地。支持新農村建設，保障農業(yè)生產(chǎn)、農民生活、農村發(fā)展必需的建設用地。保障沿邊地區(qū)發(fā)展合理用地，促進外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

編輯：李丹