（95）依法懲處非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物等造成土壤嚴(yán)重污染的環(huán)境違法犯罪行為。妥善審理因拆除有色金屬冶煉、焦化、制革等污染設(shè)施，以及因處置工業(yè)廢物、回收儲(chǔ)運(yùn)廢棄農(nóng)膜等引發(fā)的行政案件，做好土壤污染的源頭預(yù)防。妥善審理土壤污染防治相關(guān)民商事案件，加大對(duì)污染土壤行為的追責(zé)力度，維護(hù)食品安全、生活環(huán)境安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？紤]土壤污染歷史成因復(fù)雜和修復(fù)周期長、成本高的特點(diǎn)，探索研究土壤污染民事責(zé)任主體范圍、因果關(guān)系以及修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的認(rèn)定規(guī)則。

牽頭單位：省高級(jí)人民法院、省人民檢察院

（三）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.加強(qiáng)土壤污染防治研究。

（96）積極爭取國家級(jí)科技計(jì)劃，優(yōu)化整合我省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），支持土壤污染防治研究。將山西省土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境容量與承載能力、污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、污染生態(tài)效應(yīng)、重金屬低積累作物和修復(fù)植物篩選、土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、人體健康關(guān)系等方面研究，列入我省基礎(chǔ)研究計(jì)劃指南，組織高等學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)開展相關(guān)基礎(chǔ)研究。將土壤污染診斷、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)，以及先進(jìn)適用裝備和高效低成本功能材料（藥劑）等列入我省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃指南，組織開展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)土壤污染防治、土壤修復(fù)技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的平臺(tái)基地建設(shè)。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省林業(yè)廳等

2.加大適用技術(shù)推廣力度。

（97）建立健全技術(shù)體系。綜合土壤污染類型、程度和區(qū)域代表性等要素，針對(duì)我省典型受污染農(nóng)用地、污染地塊，分類別實(shí)施一批土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。2018年完成太原市小店區(qū)、忻州市忻府區(qū)耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)。根據(jù)試點(diǎn)情況，進(jìn)行歸納總結(jié)，比選形成一批適用于我省土壤污染治理，且成本低、易推廣、效果好的治理修復(fù)技術(shù)。

牽頭單位：省環(huán)保廳、省財(cái)政廳

參加單位：省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科協(xié)等

（98）加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善土壤污染防治科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)適合我省的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)；組織開展土壤污染防治重點(diǎn)技術(shù)試點(diǎn)示范，加強(qiáng)省級(jí)環(huán)保技術(shù)推廣應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)進(jìn)行技術(shù)更新與轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：省科技廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

（99）開展國際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省經(jīng)信委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

3.推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（100）對(duì)涉及土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、經(jīng)營行為規(guī)范的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行梳理。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章含有妨礙公平競(jìng)爭規(guī)定的，報(bào)請(qǐng)制定機(jī)關(guān)廢止；規(guī)范性文件含有妨礙公平競(jìng)爭規(guī)定的，由制定機(jī)關(guān)廢止。營造以市場(chǎng)為主體，政府引導(dǎo)、公平有序、良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

牽頭單位：省法制辦

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等

（101）放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)具備相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查評(píng)估等活動(dòng)。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省國土資源廳等

（102）通過政策推動(dòng)，加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，培育土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用。

牽頭單位：省發(fā)展改革委

參加單位：省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省科技廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工商局等

（103）規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，將相關(guān)單位的技術(shù)服務(wù)能力、運(yùn)營管理水平、綜合信用和主要技術(shù)人員信息向社會(huì)公開。政府各部門要通過山西省市場(chǎng)主體信用信息公示（共享）系統(tǒng)向社會(huì)公示行政許可、行政處罰等監(jiān)督管理信息。

牽頭單位：省環(huán)保廳、省工商局

參加單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委等

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。

1.明確地方政府主體責(zé)任。

（104）各地人民政府是土壤污染防治的主體，要分別制定并公布土壤污染防治工作方案，確定工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及其責(zé)任單位，并逐年進(jìn)行分解實(shí)施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，加大資金投入，創(chuàng)新投融資模式，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)。各市土壤污染防治工作方案于2017年2月底前報(bào)省人民政府備案。

牽頭單位：省環(huán)保廳

參加單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（105）建立全省土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大問題。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和本方案任務(wù)分工，協(xié)同做好土壤污染防治工作。省環(huán)保廳要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享。各市、縣人民政府也要完善工作協(xié)調(diào)和督查機(jī)制，把任務(wù)分解到位、責(zé)任落實(shí)到人，建立工作信息定期報(bào)送制度，每年12月底前將本年度工作進(jìn)展情況報(bào)送省環(huán)保廳并抄送相關(guān)省直部門。省環(huán)保廳要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，每年1月底前將上年度工作進(jìn)展情況向省人民政府報(bào)告。

編輯：李丹