編者按：按照國家計劃，“十二五”期間將推出100個餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市，針對這100個試點城市，發(fā)改委投資金額達20多億，第一批推出的33個試點城市投資金額已達6.3億元，截至目前，共推出餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市83個，今年第五批試點城市名單也將發(fā)布。4月16日，三部委聯(lián)合發(fā)文，繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源利用和無害化處理試點工作，啟動試點城市申報工作。

國家發(fā)改委、財政部和住建部4月16日聯(lián)合發(fā)文，決定繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進行試點。希望各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）部門要嚴格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號文件要求，推薦地級以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)），報名截止時間為2015年5月5日。

具體內(nèi)容可參考原文—— 

關(guān)于請組織推薦第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點備選城市的通知

 發(fā)改辦環(huán)資[2015]915號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)信委、工信廳）、財政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳，北京市市政市容委、上海市綠化市容局、天津市市容園林委、重慶市市政管委：

　　為推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，提高城市生態(tài)文明水平，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》要求，經(jīng)商有關(guān)部門，國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部決定繼續(xù)開展第五批餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點內(nèi)容

　　選擇部分具備開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理條件的設區(qū)城市或直轄市市轄區(qū)進行試點，國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市和節(jié)能減排財政政策綜合示范城市優(yōu)先。試點內(nèi)容主要包括：

　　（一）建立餐廚廢棄物產(chǎn)生登記、定點回收、集中處理、資源化產(chǎn)品評估以及監(jiān)督管理體系。

　?。ǘ┙ㄔO餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項目，優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

　?。ㄈ┙⒋龠M餐廚廢棄物資源化利用的激勵機制。

　?。ㄋ模┮龑M者科學消費，減少餐廚廢棄物產(chǎn)生量，促進源頭減量；推進餐飲業(yè)開展清潔生產(chǎn)，開展餐飲業(yè)分類存放、資源化利用、無害化處理餐廚廢棄物等方面的宣傳教育。

　　中央財政將安排專項資金支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點，資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系建設。支持范圍包括：餐廚廢棄物收運體系建設；資源化利用和無害化處理項目建設；能力建設等。

　　二、組織推薦

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）部門要嚴格按照發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號和發(fā)改辦環(huán)資[2011]1111號文件要求，推薦地級以上城市或直轄市市轄區(qū)作為備選城市（區(qū)）。各地區(qū)限報1個，對于超報地區(qū)，三部門對其報送的全部實施方案不予評審。

　?。ㄒ唬┗緱l件

　　1.已經(jīng)出臺或列入立法計劃將出臺餐廚廢棄物管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，初步形成了餐廚廢棄物資源化利用方面的相關(guān)政策機制。

　　2.建立了部門之間分工明確、協(xié)作配合的工作機制，能夠?qū)Ψ欠ㄊ者\的個體戶進行有效整治，在餐廚廢棄物收運、資源化利用、無害化處理等方面具有一定的工作基礎(chǔ)。

　　3.餐廚廢棄物資源化項目建設用地等項目前期手續(xù)基本落實或已有顯著工作進展，具備較好的實施基礎(chǔ)。

　　4.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目承擔主體具備良好的建設和運營條件，技術(shù)工藝路線成熟，資源化產(chǎn)品出路有保障，質(zhì)量安全可靠。

　　（二）申報材料

　　1.聯(lián)合申報文件：省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設（市容環(huán)衛(wèi)）部門的聯(lián)合申報文件（需征求環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門意見）。

　　2.餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市實施方案：申報城市要按照《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市實施方案編制指南》（見附件）認真編制實施方案。實施方案包括：推薦城市基本情況；近幾年開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作情況，回收體系、資源化利用項目建設情況，已建立的政策機制、工作機制和保障措施等；開展試點的總體思路、工作目標、重點工作，突出強調(diào)餐廚廢棄物收運體系建設、資源化利用項目及技術(shù)工藝路線、資源化產(chǎn)品及其市場定位等方面的內(nèi)容；保障試點工作順利推進的相關(guān)措施等。

　　3.資源化利用項目的前期工作進展和地方出臺的法規(guī)、規(guī)章和支持性政策文件等作為附件一并報送。

　　三、程序安排

　?。ㄒ唬┑胤匠鯇?。各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門共同組織專家對申報城市的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點實施方案進行聯(lián)合初審，對擬申報城市的現(xiàn)有基礎(chǔ)進行客觀考察和評價，重點考察是否出臺餐廚廢棄物專門法規(guī)或規(guī)章，回收體系構(gòu)建及資源化利用項目進展情況等，并將初審意見和評審專家名單作為實施方案的附件一并報送。

　?。ǘ┞?lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將組織專家對各地報送的實施方案進行評審，批復評審通過的實施方案并確定為試點城市，向社會公布。

　　（三）簽訂承諾書。試點城市（區(qū)）人民政府與國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部簽訂《推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作承諾書》，明確試點城市餐廚廢棄物回收利用體系建設內(nèi)容和主要目標。試點城市人民政府要建立健全有關(guān)法規(guī)制度，健全機制，嚴格項目管理，加快建設進度，保障試點工作的順利開展。

　　（四）資金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委根據(jù)批復的實施方案，綜合考慮當?shù)夭蛷N廢棄物現(xiàn)狀和年度項目投資計劃，共同確定給予試點城市的中央財政補助資金額，并按照補助金額的50%向地方政府下?lián)軉淤Y金。

　?。ㄎ澹嵤┙ㄔO任務。試點城市政府按照批復的實施方案，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。項目建設要嚴格按照國家項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項目有調(diào)整的，應及時報國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部批準。原則上實施方案只能調(diào)整一次，且不得降低餐廚廢棄物資源化利用量目標。

　　（六）評估驗收。國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部適時對試點單位開展中期評估，有調(diào)整的按照調(diào)整后的實施方案評估。3年內(nèi)工作無實質(zhì)性進展或仍未簽訂承諾書的，將取消試點資格并扣回已撥付補助資金。試點實施期滿后國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部將聯(lián)合對試點城市進行驗收。具體驗收辦法由國家發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部另行制定。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強督促指導。各省級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門、住房城鄉(xiāng)建設部門要按照國務院有關(guān)文件要求，完善餐廚廢棄物管理和資源化利用的法規(guī)和規(guī)章，落實相關(guān)政策，加大對試點城市工作的跟蹤督促和監(jiān)督指導，及時發(fā)現(xiàn)問題，完善政策，確保試點工作順利開展，取得實效。

（二）認真做好組織申報。各地要高度重視餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，推薦工作基礎(chǔ)較好、能夠切實取得成效的城市（區(qū)）。要認真做好組織申報和實施方案初審工作，確保申報材料的真實性、準確性和實施方案的科學性、可行性，并于2015年5月5日前，將申報文件及材料一式兩份（實施方案電子版發(fā)送至xhjjc@ndrc.gov.cn）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）、住房城鄉(xiāng)建設部（城建司）。 

　　國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：呂崢

　　電話：010-68505549 傳真：010-68505594

　　財政部經(jīng)建司聯(lián)系人：韓峰

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-68552879

　　住房城鄉(xiāng)建設部城建司聯(lián)系人：李海瑩

　　電話（兼?zhèn)髡妫?10-58934756

　　附件：餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市實施方案編制指南

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳  

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2015年4月16日 

編輯：任萌萌