9月19日-20日，由中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會餐廚垃圾專業(yè)委員會（下稱“餐廚專委會”）主辦、山東十方環(huán)?？萍脊煞萦邢薰境修k的全國餐廚垃圾資源化處理技術與設備經(jīng)驗交流會在青島舉行，全國40余家餐廚垃圾處理企事業(yè)代表參與本次會議，會議上餐廚專委會對委員單位進行授牌，相關企事業(yè)單位代表就目前中國餐廚垃圾處理中的實踐經(jīng)驗展開熱烈的發(fā)言與交流分享，E20研究院對會議上形成的幾點共識進行了總結。

80%餐廚垃圾待處理 市場需求快速增加

2010年地溝油制成食用油脂返回餐桌的相關報道引起政府和廣大老百姓的強烈關注,但是解決地溝油問題必須從餐廚廢棄物入手,另外,2007年頒布的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》也要求對作為城市典型固體廢棄物的餐廚廢棄物進行資源化利用和無害化處置，因此“十二五”期間，國家出臺文件和制定規(guī)劃開始重視監(jiān)管餐廚垃圾，隨后“吃螃蟹”的企業(yè)紛紛在該領域試水。近些年，相關政府部門積極探索餐廚垃圾處理規(guī)劃、技術標準規(guī)范等，從2010年國家發(fā)改委啟動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點至今，已形成四批83個試點城市；北京工商大學教授、餐廚專委會主任任連海透露，至2015年末，全國將形成100個左右餐廚廢棄物試點城市。

另外，《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》指出“十二五”期間規(guī)劃建設餐廚垃圾處理設施242座，總處理能力30215噸/日，餐廚垃圾專項工程投資109億元，占生活垃圾處理設施總投資的4.1%。E20研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內餐廚垃圾處理量只占餐廚垃圾產(chǎn)生量20%左右，仍具有8.6萬噸/日餐廚垃圾處理缺口。

伴隨政府層面規(guī)劃及管理的有力推動，餐廚垃圾處理市場需求快速增加，除山東十方、北京嘉博文、深圳朗坤環(huán)保、北京時代桃源、普拉克、安陽艾爾旺、江蘇潔凈、桑德環(huán)境等企業(yè)之外，還有一批企業(yè)積極布局餐廚垃圾處理：2011年首創(chuàng)股份收購新環(huán)保能源大舉進入餐廚市場，2013年以固廢作為主營業(yè)務的東江環(huán)保成功中標深圳羅湖餐廚垃圾項目正式踏入餐廚垃圾市場大門，杭州錦江業(yè)已將垃圾焚燒的觸角延伸至餐廚領域，翰藍環(huán)境積極推動區(qū)域餐廚垃圾項目，依托垃圾滲濾液經(jīng)驗江蘇維爾利也在積極介入餐廚垃圾，另外，安徽盛運股份與中科瑞和合作經(jīng)營多個餐廚垃圾處理BOT項目……

市場雖熱 問題依舊 餐廚垃圾處理需被理性看待

餐廚垃圾處理不僅在技術規(guī)范條例、試點等政策層面被高度重視，而且深深吸引了市場目光，可謂“熱力四射”。然而，不可回避以及否認的一點：國內餐廚垃圾處理仍處于起步階段，存在許多混亂之處以及亟需解決的問題。在專家眼中，餐廚垃圾市場起步之初，業(yè)內尚能保持平和心境并穩(wěn)步推進，當市場一旦火熱，企業(yè)往往陷入跑馬圈地、悶頭扎進去、陷入不會思考問題的境地。因此，“熱”之外，餐廚垃圾處理更需被理性看待。

缺乏統(tǒng)一政策規(guī)劃及標準。目前國內餐廚垃圾處理并未有一個強大的頂層設計。餐廚垃圾處理相關技術規(guī)范條例及規(guī)劃并沒依計劃出臺且未同步，國家、省級、地方等各級層面出臺的規(guī)劃、標準往往存在沖突，現(xiàn)有餐廚垃圾處理設施后續(xù)可能面臨改造等問題，極有可能引起一定的資源浪費。

餐廚垃圾廠“重技術、輕管理，重建設、輕收運”較嚴重，“吃不飽”與“吃不了”現(xiàn)象并行，且企業(yè)沒算好投資與收益。國內餐廚垃圾處理起步晚，較重視技術設備，從國外引進設備時，并未周全考慮國內外、季節(jié)差異下餐廚垃圾成分的不同。除此之外，餐廚垃圾處理的前端收運系統(tǒng)不健全、收運模式及監(jiān)管不到位，造成餐廚垃圾處理廠“吃不飽”；餐廚雜質含量過高，損害預處理設備以及干擾后端產(chǎn)品純度和穩(wěn)定性，也會引起餐廚廠“吃不了”，并由此影響產(chǎn)品銷路。餐廚工程建設會獲得一定補貼，因此高標準、高投資建設的餐廚垃圾廠在業(yè)內屢見不鮮，但是投資與收益問題并未被認真計算。

專家“支招”餐廚垃圾處理

針對如何理性看待餐廚垃圾處理，業(yè)內專家在此次會議上，紛紛支招。

聶永豐：餐廚垃圾處理不能借以統(tǒng)一模式解決

清華大學聶永豐教授認為，中國餐廚垃圾問題并非依靠技術標準規(guī)范就能得以解決，除需制定全國性餐廚垃圾處理條例外，各地要針對餐廚垃圾特點及現(xiàn)狀，選擇相應技術工藝，走可持續(xù)發(fā)展道路；目前，全國餐廚垃圾處理試點模式相對統(tǒng)一，并不能體現(xiàn)地域差異性及試點意義。比如，小城鎮(zhèn)是否有必要采取餐廚垃圾集中處理模式，此時堆肥處理是否更具備適用性等；另外，符合條件的地區(qū)也可考慮餐廚與生活垃圾或污泥協(xié)同處理。

徐海云：需重點考慮餐廚垃圾處理的投入與產(chǎn)出

中國城市建設研究院徐海云總工程師指出，餐廚垃圾既是垃圾又是資源，假如預處理效果不好、處理過程能耗高，運行成本與沼氣等產(chǎn)品收益相比、會造成得不償失的現(xiàn)象。目前，國內餐廚垃圾項目單位投資規(guī)模與歐洲接近，雖然國內政府對建設項目有一定的補貼，但餐廚垃圾處理自身的盈利模式比較模糊，所以，更需著重考慮餐廚垃圾處理過程中的投入與產(chǎn)出問題。

任連海：餐廚垃圾處理企業(yè)需打造自身核心競爭力

在本次會議上任連海透露，《全國餐廚廢棄物管理及資源化利用條例》已提交至發(fā)改委，該條例預計今年下半年或明年上半年出臺；地方層面，已有山東、江蘇規(guī)定縣級市需建餐廚垃圾處理設施。

在任連?？磥恚M管市場處于較快發(fā)展階段，但發(fā)展過程并非一帆風順，工程建設進程并不盡如人意；他認為，2015年后，100個試點城市中的餐廚垃圾企業(yè)會經(jīng)歷一輪優(yōu)勝劣汰的洗牌過程。未雨綢繆，餐廚垃圾處理企業(yè)必須打造自己的核心技術、建設一支素質過硬的團隊，并找到自己在餐廚垃圾處理市場的立足點，才能在未來餐廚市場激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

“窺探”青島餐廚垃圾處理經(jīng)驗

盡管餐廚垃圾處理市場存在諸多問題，但仍不乏相對成功的案例，青島十方餐廚垃圾處理工程就是典型案例之一。

該餐廚垃圾處理工程對接青島市政公用局，據(jù)該局環(huán)衛(wèi)處工作人員介紹，青島采用餐廚垃圾及廢棄食用油脂單獨收運模式；廢棄食用油脂由6家企業(yè)以特許經(jīng)營形式收運，收集后統(tǒng)一運送至青島福瑞斯生物柴油有限公司處理；餐廚垃圾由各區(qū)環(huán)衛(wèi)負責委托8家收運企業(yè)收集，后交相關餐廚垃圾處理廠處置，其中，收運環(huán)節(jié)的經(jīng)費由區(qū)財政按照100元/噸標準進行補貼；處置環(huán)節(jié)經(jīng)費由市財政按照120元/噸標準進行補貼。各地餐廚垃圾收運實踐模式不盡相同，主要有三種模式，收運、處置分開模式，收運、處置一體化模式，政府或企業(yè)委托第三方的模式。三種模式各有利弊，在具體項目實踐中，可結合當?shù)靥攸c有針對性的選擇。

在青島市相關政府部門有力推動下，餐廚垃圾收運環(huán)節(jié)較為順暢，基本能保證規(guī)模200噸/日青島十方餐廚垃圾處理工程收運部分。該工程由十方以BOT模式負責投資、設計、建設、施工、運營；餐廚垃圾來源為青島市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)四城區(qū)。在該項目中，產(chǎn)生沼氣、粗油脂、生物有機肥等資源化產(chǎn)品；提取的粗油脂作為山東十方的濟南餐廚項目生物柴油生產(chǎn)線的原料，加工精制成生物柴油；沼氣提純精制天然氣的高附加值資源化利用是該項目的亮點，該項目厭氧消化產(chǎn)生的沼氣除一小部分生產(chǎn)蒸汽滿足自用外，其余部分全部提純精制天然氣，作為車用和工業(yè)用燃料外銷。沼氣是以厭氧消化為主體的工藝路線的資源化產(chǎn)品，具有總產(chǎn)量不大、僅能少部分自用、發(fā)電上網(wǎng)利用難的特點，隨著天然氣價格不斷攀升，提純精制天然氣已經(jīng)成為最具競爭力的高附加值利用方式。山東十方自有集裝箱式提純精制核心裝備和技術已在青島、重慶、昆明等多個同類餐廚垃圾處理項目應用。

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針對目前國內餐廚垃圾處理現(xiàn)狀，為更好反映餐廚垃圾處理同行的愿望和要求，密切餐廚垃圾處理同行的聯(lián)系，加強餐廚垃圾管理與資源化處理技術的交流，中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會成立餐廚垃圾專業(yè)委員會，餐廚專委會依托于北京工商大學，其主要職責是宣傳貫徹黨和國家有關環(huán)衛(wèi)工作方針政策，更好地為我國從事餐廚垃圾管理、科研、工程服務、產(chǎn)品生產(chǎn)及垃圾處理設施運營的企事業(yè)單位之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，促進我國餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)的持續(xù)進步和健康發(fā)展。

截止目前，餐廚專委會會員單位包括江蘇維爾利、山東十方、清華大學、北京工商大學、中國城市建設研究院、江蘇潔凈、北京潔綠、嘉博文、深圳朗坤、普拉克、時代桃源、青海潔神、青島天人等二十多家國內餐廚垃圾處理企事業(yè)骨干單位。

作者系E20研究院行業(yè)分析師

編輯：田皓