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發(fā)改委：加強秸稈綜合利用和禁燒工作

時間：2013-05-28 11:21

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

為進一步推進秸稈綜合利用和禁燒工作，杜絕秸稈違法違規(guī)露天焚燒造成的資源浪費和環(huán)境污染問題。近日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（以下簡稱通知）。業(yè)內(nèi)人士分析，通知將對生物質(zhì)發(fā)電類上市公司形成利好。

秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然嚴(yán)峻

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高，原來用于取暖做飯的農(nóng)作物秸稈出現(xiàn)了地區(qū)性、結(jié)構(gòu)性的過剩，“十二五”秸稈綜合利用和禁燒形勢仍然十分嚴(yán)峻。同時，秸稈綜合利用和禁燒工作存在地方政府重視不夠、激勵機制不健全、責(zé)任落實不到位、群眾認(rèn)識亟待提高等問題。

通知規(guī)定，首先地方各級人民政府要著力健全激勵和約束機制，明確對本行政區(qū)域秸稈綜合利用負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人的工作要求，建立秸稈綜合利用和禁燒目標(biāo)責(zé)任制，并分解落實到相關(guān)部門，明確分工、落實責(zé)任，加強監(jiān)管。

加大秸稈還田補貼提高綜合利用能力

通知提出，將加大對農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機的補貼力度，提高還田和收集率，擴大秸稈養(yǎng)畜、保護性耕作、秸稈代木、能源化利用等秸稈綜合利用支持規(guī)模；研究秸稈收儲運體系建設(shè)激勵措施；探索秸稈綜合利用重點區(qū)域支持政策；研究建立秸稈還田或打捆收集補助機制，深入推動秸稈還田、養(yǎng)畜、秸稈代木、食用菌生產(chǎn)、秸稈固化成型、秸稈炭化等不同途徑利用。加強秸稈綜合利用能力建設(shè)，探索形成適合當(dāng)?shù)亟斩捹Y源化利用的管理模式和技術(shù)路線，提高秸稈綜合利用率，推動秸稈綜合利用規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

強化禁燒監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

對于杜絕不止的秸稈違法違規(guī)焚燒行為，通知規(guī)定，各地要盡快制定秸稈禁燒的法規(guī)，進一步明確相應(yīng)的處罰措施，將禁燒與項目審批、大氣污染物總量減排考核、農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤，推動地方政府不斷提高秸稈綜合利用和禁燒工作力度。強化基層環(huán)保部門禁燒監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，開發(fā)建設(shè)基于衛(wèi)星應(yīng)用平臺的禁燒監(jiān)管信息系統(tǒng)，進一步加強秸稈禁燒監(jiān)管。

另外，通知要求各地要根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，抓緊制訂并發(fā)布相關(guān)收獲、留茬等作業(yè)及綜合利用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。并加強輿論宣傳，開展秸稈綜合利用對經(jīng)濟、社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)重要性的科普教育，引導(dǎo)教育農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，積極參與秸稈綜合利用和禁燒工作。

有金融分析師認(rèn)為，通知的出臺有助于控制、減少秸稈的焚燒，有利于空氣質(zhì)量的改善。同時利用財政、稅收、價格優(yōu)惠激勵政策加大對農(nóng)作物收獲及秸稈還田收集一體化農(nóng)機的補貼力度。另外，隨著政府對生物質(zhì)能源的扶持力度逐漸加大，秸稈發(fā)電也有望成為未來新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點之一。

編輯：楊瑞雪

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