從20世紀(jì)60年代，荷蘭、美國等發(fā)達(dá)國家因?yàn)榛瘜W(xué)廢棄物的傾倒導(dǎo)致嚴(yán)重的土壤環(huán)境問題至今，土壤污染已遍布世界五大洲，并主要集中在歐洲，其次是亞洲和美洲。土壤污染是一個全球面臨的重大環(huán)境問題，其不僅嚴(yán)重影響土壤質(zhì)量和土地生產(chǎn)力，還會危及食物安全、人體健康乃至生態(tài)安全。因此，土壤污染修復(fù)成為了許多國和地區(qū)關(guān)注的重要領(lǐng)域。
我國土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)還面臨很多問題與挑戰(zhàn)，諸如土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，市場混亂；修復(fù)技術(shù)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈合作亟待解決等，需借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。
立法亟待完善
我國對土壤污染防治的相關(guān)法律法規(guī)都只做了原則性的規(guī)定，并且分散而不系統(tǒng)，缺乏具有可操作性的細(xì)則和有威懾力的責(zé)任追究條款。兩會代表曾指出，“我國急需制定一部專門的土壤污染防治法，對各類用地的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、污染的風(fēng)險評估、污染控制以及污染后的治理與修復(fù)等進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整。”
一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立了較為全面的污染場地管理框架和法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，對污染和調(diào)查修復(fù)責(zé)任的認(rèn)定等做出了明確規(guī)定。
日本最早在土壤保護(hù)方面立法，基于風(fēng)險管理的土壤污染防治模式，對工業(yè)企業(yè)關(guān)停與轉(zhuǎn)產(chǎn)、及進(jìn)行土地再開發(fā)時產(chǎn)生的土壤污染進(jìn)行了規(guī)定；美國對土壤污染采取“誰污染、誰治理”的原則，同時明確了政府的責(zé)任，規(guī)定了美國環(huán)保局在實(shí)施土地整治行動時的具體程序；澳大利亞很重視從整個生態(tài)維護(hù)的層面進(jìn)行土壤污染防治，如對國內(nèi)某些區(qū)域土壤通過設(shè)立保護(hù)區(qū)的辦法進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。意大利的例子也很典型，歐洲是工業(yè)化的先行國，作為老牌資本主義國家的意大利就走了一條先污染后治理的路子，工業(yè)化時期建立起來的各種工廠雖然使意大利借此變成了發(fā)達(dá)國家，但代價也非常慘重，如都靈市一處特殊的建筑當(dāng)年是座鋼鐵廠，因環(huán)境污染被關(guān)閉，經(jīng)數(shù)年的土壤修復(fù)目前已成為一處環(huán)境優(yōu)美鳥語花香的生態(tài)友好型建筑，從那些治理過程的照片中很難將這座美麗的建筑與當(dāng)年那座遭重度污染的舊工廠聯(lián)系起來。這些土壤修復(fù)是在歐盟基金的資助下，經(jīng)數(shù)年精心打造完成的，在修復(fù)過程中意大利掌握了先進(jìn)的土壤修復(fù)技術(shù)。目前意大利人的食物70%以上來自有機(jī)農(nóng)業(yè)，中小學(xué)午餐更是被強(qiáng)制用100%有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。
修復(fù)技術(shù)需提升
污染土壤修復(fù)技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)70年代后期。在過去的30年間，歐、美、日、澳等國家紛紛制訂了土壤修復(fù)計劃，巨額投資研究了土壤修復(fù)技術(shù)與設(shè)設(shè)備，積累了豐富的現(xiàn)場修復(fù)技術(shù)與工程應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，成立了許多土壤修復(fù)公司和網(wǎng)絡(luò)組織，極大的促進(jìn)了土壤修復(fù)技術(shù)的快速發(fā)展。我國土壤修復(fù)技術(shù)研究起步較晚，在“十五”期間才得到重視，列入了高技術(shù)研究規(guī)劃發(fā)展計劃，其研發(fā)水平和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)都與美、英、德、荷等發(fā)達(dá)國家存在差距。
有專家指出，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的西方國家，異地填埋和水泥窯焚燒技術(shù)并不是行業(yè)修復(fù)的主流，據(jù)了解，發(fā)達(dá)國家較多采用的是固化與穩(wěn)定化、熱脫附、生物修復(fù)、化學(xué)氧化還原等效率高、風(fēng)險低、系統(tǒng)預(yù)測性高的異位修復(fù)方法。國內(nèi)大多數(shù)土壤修復(fù)技術(shù)還處在研發(fā)和示范階段，很少能夠真正運(yùn)用于實(shí)際的場地修復(fù)中。在我國，如何開發(fā)成本低廉、簡單易行的實(shí)用技術(shù)是當(dāng)前土壤污染治理的重要問題之一。
修復(fù)市場前景廣闊
發(fā)達(dá)國家對場地修復(fù)的投入非常大。美國20世紀(jì)90年代用于污染土壤修復(fù)方面的投資約上千億美元；日本調(diào)查顯示，有32萬個受重金屬或揮發(fā)性有機(jī)物污染的土壤和地下水場地，全部修復(fù)約需1600億美元；荷蘭上世紀(jì)80年代已投資15億美元進(jìn)行土壤污染的修復(fù)；德國僅1995年就投資了60億美元凈化污染土壤。我國正在制定土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，隨著礦山土地修復(fù)和耕地修復(fù)技術(shù)的不斷完善和示范工程的成功，整個土壤修復(fù)市場規(guī)模會迅速增長。
目前，我國受到污染的耕地已達(dá)3億畝，預(yù)計整個土壤修復(fù)的市場規(guī)模到2020年或達(dá)到上萬億元。環(huán)保部副部長吳曉青在兩會期間表示，3年來國家已經(jīng)拿出了97億元支持重金屬污染治理，重金屬污染防治正在逐步推進(jìn)。國內(nèi)的場地污染治理行業(yè)大幕剛剛拉開，預(yù)期市場前景廣闊。
編輯：劉永麗
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