國家政策頻發(fā) 護航垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)

時間：2012-12-14 13:54

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：楊瑞雪

2012年的11月堪稱垃圾焚燒發(fā)電項目訂單的爆發(fā)月，多家上市公司發(fā)布垃圾發(fā)電項目訂單公告，桑德環(huán)境和盛運股份更是頻獲大單，山東、河北、吉林、黑龍江、重慶等省市也相繼上馬垃圾焚燒項目。

國家的政策暖風(fēng)是垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的主要因素，針對我國嚴峻的城市垃圾問題，國家近年來連續(xù)發(fā)布了一系列政策法規(guī)，使城市垃圾焚燒項目投資、建設(shè)、質(zhì)量控制和運營管理等都有了具體的政策依據(jù)和法律依據(jù)，具體如下圖。

時間	名稱	主要內(nèi)容
2000	《當(dāng)前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（第一批）	將城市生活垃圾焚燒處理成套設(shè)備列入目錄
2001	《城市生活垃圾焚燒處理工程項目建設(shè)標(biāo)準》	首次規(guī)范焚燒廠建設(shè)標(biāo)準和經(jīng)濟測算
2001	《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準》	規(guī)定了垃圾焚燒廠選址、技能指標(biāo)和排放限制等
2002	《關(guān)于推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》	明確已建垃圾處理設(shè)施的城市開征垃圾處理費，專項用于項目建設(shè)與運營維護
2005	《中華人民共和國可再生能源法》	鼓勵發(fā)展生活垃圾焚燒處理，為垃圾焚燒發(fā)電項目電力并網(wǎng)和收購提供了保障
2006	《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》	明確了垃圾焚燒發(fā)電電價補貼政策及實施期限
2008	《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》	垃圾發(fā)電產(chǎn)品實行增值稅即征即退政策
2010	《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準（征求意見稿）	規(guī)定了垃圾焚燒廠選址、設(shè)計、運行與管理的污染控制等
2010	《關(guān)于加強生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》（征求意見稿）	穩(wěn)步強推垃圾分類，健全垃圾收運體系
2012	《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》	垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元
2012	《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》	2015年生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力占全國城市生活無害化處理能力的35%，東部地區(qū)達到48%

一系列有利于行業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃等密集出臺，表明國家正在積極推進垃圾焚燒發(fā)電這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其今年出臺的兩項重大扶持政策更加推動垃圾焚燒發(fā)電投資進入快車道：3月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》，通知明確規(guī)定，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價每千瓦時0.65元，且垃圾焚燒發(fā)電上網(wǎng)電價高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分實行兩級分攤；4月，國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達到無害化處理總能力的35%。“十二五”期間，我國城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量將達2636億元。

今年兩項重大利好政策堅定了垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)發(fā)展信心，吸引了大量資本涌入，民營、外資、國企紛紛搶占市場。將于2013年1月11日-12日在北京世紀國建賓館舉辦的“第六屆固廢戰(zhàn)略論壇”將首先對2012年固廢行業(yè)政策環(huán)境與行業(yè)熱點進行解析與盤點，表現(xiàn)搶眼的垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)是重點關(guān)注領(lǐng)域，諸多權(quán)威專家與企業(yè)家的高峰對話與思想碰撞期待您的關(guān)注http://report.solidwaste.com.cn/2012/2012gf_zllt/。

編輯：楊瑞雪

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