《上海市再生資源回收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）于2012年9月10日在上海市政府第152次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，近日公布，自2012年12月1日起施行。

《管理辦法》中所稱(chēng)的再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源的回收由上海市商務(wù)部門(mén)主管。

回收體系建設(shè)

《管理辦法》指出，上海市商務(wù)部門(mén)根據(jù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及再生資源回收行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，組織編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制并發(fā)布再生資源回收指導(dǎo)目錄；組織編制再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的示范回收點(diǎn)。同時(shí)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與相關(guān)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合作設(shè)立電子商務(wù)平臺(tái)。

《管理辦法》對(duì)回收的再生資源種類(lèi)進(jìn)行了說(shuō)明，主要包括：部分產(chǎn)品和包裝物的強(qiáng)制回收和易污染環(huán)境廢舊商品的回收。

回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范

《管理辦法》規(guī)定，從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。其中，從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理企業(yè)工商登記。

企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源，除出于循環(huán)利用目的投入再生產(chǎn)的之外，應(yīng)當(dāng)出售或者交付給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收集、儲(chǔ)存、處理、運(yùn)輸再生資源的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，防治發(fā)生污染環(huán)境。生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)與廢舊金屬出售單位簽訂收購(gòu)合同，查驗(yàn)出售單位出具的貨物清單，并建立臺(tái)帳。市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位和生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)自行或者委托他人運(yùn)輸市政公用廢舊金屬物資的，應(yīng)當(dāng)事先開(kāi)具證明。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者對(duì)于回收的物品中可以再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交付具備利用條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行再利用或者資源化；不能再利用或者資源化的，應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)處置能力的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。

廢棄物的處理應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，保障安全生產(chǎn)，嚴(yán)禁非法處置，防止污染環(huán)境，禁止采用國(guó)家明令淘汰的技術(shù)和工藝。

建筑工地產(chǎn)廢應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件和合同中，明確要求施工單位向經(jīng)備案的生產(chǎn)性廢舊金屬回收企業(yè)出售生產(chǎn)性廢舊金屬，并按照資源綜合利用的要求，妥善處理其他可回收利用的建筑廢棄物。

同時(shí)，《管理辦法》指出，上海市和區(qū)縣政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定和實(shí)施促進(jìn)再生資源回收的政策措施，鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢交投再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者利用電子商務(wù)等形式提供方便快捷的回收服務(wù)，鼓勵(lì)高等院校、科研單位和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣；并在上海市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源綜合利用專(zhuān)項(xiàng)資金中安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)，支持和鼓勵(lì)再生資源回收。對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自從事市政公用廢舊金屬物資回收經(jīng)營(yíng)等行為，將追究其法律責(zé)任。

附則

生產(chǎn)性廢舊金屬：是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

市政公用廢舊金屬物資：是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的，含有金屬物質(zhì)的市政公用設(shè)施、設(shè)備、儀器、雕塑及其他物資。具體范圍由市建設(shè)交通部門(mén)會(huì)同市商務(wù)、公安等部門(mén)和市再生資源協(xié)會(huì)制定目錄，并向社會(huì)公布。

編輯：鄭巖