垃圾焚燒一直是困擾我國(guó)垃圾處理的難題之一，也備受民眾關(guān)注。究竟該如何看待垃圾焚燒的二惡英排放？焚燒廠的建成運(yùn)營(yíng)情況如何監(jiān)管?近期的國(guó)家垃圾發(fā)電政策對(duì)垃圾焚燒有什么影響？近日中國(guó)固廢網(wǎng)就相關(guān)問(wèn)題采訪了中國(guó)城市建設(shè)研究院高級(jí)工程師白良成。他認(rèn)為，二噁英排放從技術(shù)上是可控的。在市場(chǎng)和監(jiān)管方面，企業(yè)和政府也一直在努力進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)范、積極提升環(huán)境效果。從管理和溝通的角度，民眾、企業(yè)、政府各方都在推動(dòng)規(guī)范化管理，促進(jìn)信息公開(kāi)和社會(huì)參與。

日本：二惡英排放可控

對(duì)于民眾普遍關(guān)心的二惡英問(wèn)題，白良成介紹，以日本為例，上世紀(jì)90年代，日本大氣中測(cè)得的二惡英水平是其他工業(yè)國(guó)家的10倍，基于安全及環(huán)?？紤]，日本對(duì)垃圾焚燒進(jìn)行了相應(yīng)限制，日本垃圾焚燒行業(yè)停滯3年。在此期間，日本政府組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)垃圾焚燒污染問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果表明二惡英并不完全是由垃圾焚燒產(chǎn)生，工業(yè)生產(chǎn)也是二惡英的重要來(lái)源之一。

之后，日本政府制定了更為嚴(yán)格的垃圾焚燒排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行大型焚燒爐的建造，關(guān)閉不能達(dá)標(biāo)排放的小型焚燒爐。這種大型的焚燒爐可以在高溫下持續(xù)運(yùn)作，有助于控制二惡英排放。因此日本垃圾焚燒廠雖在逐年減少，而焚燒處理能力卻在不斷增加，同時(shí)二惡英的排放量也得到了有效的控制。

白良成介紹，二惡英雖不能在線監(jiān)測(cè)，但運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可以找出一些與二惡英生成有關(guān)的參數(shù)，比如CO的排放。中國(guó)城市建設(shè)研究院編制的《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》規(guī)定，焚燒廠煙氣中CO的含量不大于60mg/m3，爐渣熱灼減率不大于3%。垃圾燃燒完全，能夠有效控制二惡英的產(chǎn)生。

企業(yè)積極提升環(huán)境效果

白良成介紹，國(guó)內(nèi)垃圾焚燒廠大體上運(yùn)行情況正常，但水平有待進(jìn)一步提升。他認(rèn)為，對(duì)于焚燒廠的環(huán)境控制，企業(yè)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益相結(jié)合，定期自查，對(duì)于焚燒廠的臭味和起停爐過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題都要進(jìn)行有效的控制。

白良成介紹，目前我國(guó)許多垃圾焚燒廠是連續(xù)24小時(shí)運(yùn)行，大大減輕了起停爐造成的污染。而另一些間斷運(yùn)行的小廠，一起一停，造成煙氣問(wèn)題難以控制，這些小爐目前已經(jīng)遭到淘汰。

從環(huán)境控制的角度，白良成認(rèn)為，現(xiàn)在許多垃圾處理企業(yè)的觀念也正在轉(zhuǎn)變，比如廣東南海發(fā)展公司，原先投資近1億進(jìn)口了美國(guó)basic爐排。為了進(jìn)一步提高適應(yīng)性，提升效果，現(xiàn)在投資6.5個(gè)億建設(shè)二廠，買(mǎi)進(jìn)日本三菱設(shè)備，并準(zhǔn)備二廠建成后將一廠設(shè)備全部淘汰。另有一些環(huán)保企業(yè)自購(gòu)灑水車(chē)以清潔進(jìn)廠路的環(huán)境。這些企業(yè)的行為都值得鼓勵(lì)。

政府監(jiān)管不斷加強(qiáng)

與企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，積極完善環(huán)境效果相應(yīng)的是，對(duì)焚燒廠的建設(shè)情況，政府方面也在不斷加強(qiáng)監(jiān)管。前不久，住房和城市建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展城市生活垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠等級(jí)評(píng)定的通知》。各地方政府也在加強(qiáng)焚燒廠的管理，每次焚燒廠的建立都要組織專(zhuān)家進(jìn)行論證評(píng)估。

白良成介紹，如福建省出臺(tái)了《福建省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行維護(hù)、檢測(cè)監(jiān)管及考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，提出每?jī)赡暌罁?jù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)選優(yōu)秀運(yùn)行企業(yè)，對(duì)不符合運(yùn)行要求的企業(yè)提出批評(píng)、警告或停產(chǎn)整頓并適宜懲罰。江蘇省也出臺(tái)相關(guān)焚燒廠管理規(guī)范。這些都說(shuō)明從中央到地方政府，對(duì)于焚燒廠的建設(shè)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題都在強(qiáng)化嚴(yán)格管理。

發(fā)改委新規(guī)規(guī)范垃圾發(fā)電

在上述大背景下，近日發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價(jià)格政策的通知》，規(guī)定生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280千瓦時(shí)，電價(jià)每千瓦時(shí)0.65元。對(duì)此，白良成表示，這種規(guī)定相對(duì)是科學(xué)的，上網(wǎng)電量的計(jì)算結(jié)果與垃圾的熱值有關(guān)。我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，有些地方價(jià)格不合理，也很難避免，如果把東西部分開(kāi)，很難計(jì)算出更合理的價(jià)格。發(fā)改委這個(gè)政策，其實(shí)是對(duì)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范。

基于行業(yè)十?dāng)?shù)年的專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以及對(duì)垃圾焚燒的科學(xué)認(rèn)識(shí)，白良成最后表示，無(wú)論民眾還是政府，包括企業(yè)，都應(yīng)該對(duì)垃圾焚燒及其污染有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，要積極轉(zhuǎn)變觀念。政府和企業(yè)，首先應(yīng)該把垃圾焚燒的環(huán)境控制好，這樣對(duì)于民眾才會(huì)有交代。垃圾焚燒廠的運(yùn)營(yíng)應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；政府和企業(yè)應(yīng)多組織公眾參觀垃圾焚燒廠，只有公眾能夠經(jīng)過(guò)實(shí)地考察過(guò)，才能夠轉(zhuǎn)變態(tài)度，要民眾對(duì)焚燒廠的運(yùn)營(yíng)環(huán)境放心，這是一個(gè)過(guò)程，不能操之過(guò)急。

白良成簡(jiǎn)介

北京城市建設(shè)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師。在固廢焚燒項(xiàng)目的技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)及項(xiàng)目管理等方面擁有十多年的工程經(jīng)驗(yàn)。曾主持或參加100余項(xiàng)動(dòng)力工程設(shè)計(jì)。曾擔(dān)任廈門(mén)環(huán)衛(wèi)綜合處理廠（2×200t/d垃圾焚燒廠）項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師；上海江橋垃圾焚燒廠（一期2×500t/d）項(xiàng)目可行性研究的主要負(fù)責(zé)人；天津雙港垃圾焚燒發(fā)電廠（3×400t/d）項(xiàng)目業(yè)主工程師等。

著有：《生活垃圾焚燒技術(shù)導(dǎo)則》（RISN-TG009-2010）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)》（2009）、《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》（CJJ90-2002）、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2001]213號(hào)）等。

編輯：趙寧