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中倫律所談企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)：假招投標(biāo)更危險(xiǎn)

時(shí)間：2011-12-13 09:53

來(lái)源：中國(guó)固廢網(wǎng)

作者：谷林

對(duì)于固廢行業(yè)發(fā)展，政府管理責(zé)任需要明確。而在實(shí)際操作中，政府會(huì)將一些責(zé)任委托給一些企業(yè)完成。如何協(xié)調(diào)企業(yè)與政府之間的責(zé)權(quán)利？對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何用法律手段維護(hù)自己的利益，在“2011（第5屆）固廢戰(zhàn)略論壇”上，中倫律師事務(wù)所合伙人孫慧律師就企業(yè)如何運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益談了許多精彩觀點(diǎn)。其中對(duì)于一些在項(xiàng)目前期介入項(xiàng)目的企業(yè)，孫律師建議，前期合作，最好與政府簽訂前期投入的補(bǔ)償協(xié)議。

孫慧認(rèn)為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，垃圾項(xiàng)目在理論模式上是政府確定項(xiàng)目后通過(guò)招標(biāo)或其他市場(chǎng)方式選定投資人。但在實(shí)際操作中，有一些時(shí)候政府沒決定要做垃圾項(xiàng)目的時(shí)候，企業(yè)已經(jīng)介入了這個(gè)項(xiàng)目。項(xiàng)目是投資人提出的，和政府共同做了很多工作，有很多投入。這種情況下，一些當(dāng)?shù)氐胤秸畷?huì)和投資商協(xié)商，走招標(biāo)流程，但是保證投資商中標(biāo)。

從法律角度，這種形式其實(shí)比地方政府直接決定項(xiàng)目投資商的方式風(fēng)險(xiǎn)更大。地方政府如直接決定哪家投資商參與項(xiàng)目，公眾會(huì)質(zhì)疑：為什么選擇這家，為什么不選擇技術(shù)更好的、為什么不選擇更便宜的，等等，可以嘗試通過(guò)政府程序、公示流程等獲得合法性和公眾認(rèn)可，降低風(fēng)險(xiǎn)。但如果招標(biāo)走過(guò)場(chǎng)、保證中標(biāo)，不僅面臨招標(biāo)違反規(guī)定而無(wú)效，同時(shí)具體參與單位及人員也可能遭受行政乃至刑事處罰。

對(duì)此，孫慧建議，如果決定招標(biāo)，政府就必須確保招標(biāo)程序的公平公正，如有前期介入過(guò)的企業(yè)參加投標(biāo)，則更應(yīng)采取措施防止出現(xiàn)不公。先期介入的企業(yè)確實(shí)面臨不中標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。為此，就已經(jīng)作出的前期投入，雙方應(yīng)提前商定解決方式，通過(guò)協(xié)議對(duì)投資者的這部分權(quán)利加以保護(hù)。

編輯：谷林

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