我國垃圾處理行業(yè)雖起步較晚，但發(fā)展速度較快，據(jù)中國固廢網(wǎng)《中國城市生活垃圾行業(yè)投資分析報告》預(yù)測，到2015年，我國城市生活垃圾年產(chǎn)生量將達(dá)到1.84億噸，垃圾無害化處理率將至少達(dá)到82%，無害化處理量達(dá)到1.51億噸。中投顧問也發(fā)布報告表示，現(xiàn)在我國的垃圾處理市場已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長期，并逐步向成熟期邁進(jìn)。市場的日益繁榮吸引了越來越多的投資主體進(jìn)入，整體環(huán)境也隨之發(fā)生著變化。中國環(huán)境保護(hù)公司（以下簡稱“中環(huán)公司”）是中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司的全資子公司，自2000年前后確立了公司的發(fā)展方向之后，在固廢、可再生能源、工業(yè)余氣余熱綜合利用等主營業(yè)務(wù)上取得長足發(fā)展，見證垃圾處理行業(yè)的發(fā)展變化，對垃圾焚燒市場現(xiàn)狀做了深入思考。

垃圾發(fā)電市場面臨四大難題

中環(huán)公司總經(jīng)理劉健平日前告訴中國固廢網(wǎng)，根據(jù)現(xiàn)階段垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)及公司垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)的運營情況來看，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)面臨著諸多問題：

首先，行業(yè)面臨生存危機(jī)，過度競爭引起的系列不良后果。上網(wǎng)電價和垃圾處置費偏低影響企業(yè)正常運營。

其次，行業(yè)缺乏準(zhǔn)入門檻，最低價中標(biāo)導(dǎo)致惡性競爭。我國目前并沒有行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加之部分地方政府過分追求性價比，采取最低價中標(biāo)的招標(biāo)方式，導(dǎo)致出現(xiàn)惡性競爭苗頭。

再次，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)缺乏近期及中遠(yuǎn)期的發(fā)展規(guī)劃，在垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)和管理方面缺乏經(jīng)驗。許多城市在籌建垃圾焚燒發(fā)電廠時，并沒有制定具有前瞻性的統(tǒng)一規(guī)劃布局政策，也缺乏有力的行業(yè)扶持政策，各行政區(qū)可以自行規(guī)劃和建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，其投資主體、籌資方式、工藝技術(shù)選擇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都沒有統(tǒng)一的確定原則。這不可避免地造成資金和技術(shù)力量分散以及重復(fù)建設(shè)，加上布局的不合理，給項目的后續(xù)經(jīng)營管理和技術(shù)選型等都帶來諸多問題，不利于形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)。

最后，產(chǎn)業(yè)的扶持優(yōu)惠政策缺少剛性，缺乏具體執(zhí)行條例。一方面有關(guān)優(yōu)惠政策的出臺往往落后于產(chǎn)業(yè)政策，另一方面國家的鼓勵政策在地方政府多數(shù)尚未得到有效落實，企業(yè)對項目投資存在很大風(fēng)險。

三項建議力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對上述問題，中環(huán)公司也提出三點建議：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策要進(jìn)一步強化。中央和地方政府將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推選一批裝備制造業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域，提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地位和作用。

第二，技術(shù)政策亟待規(guī)范完善。加快制定垃圾發(fā)電的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范；在設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計、安裝調(diào)試、運行管理的各個層面提供明確的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范；推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

第三，加強監(jiān)管和行業(yè)管理，避免惡性競爭。

作為“國”字號企業(yè)，劉健平強調(diào)，在企業(yè)自身發(fā)展中不斷踐行社會責(zé)任是中環(huán)公司的一貫宗旨，從固廢項目的服務(wù)質(zhì)量到日常的社會公益活動，中環(huán)公司將一如既往肩負(fù)起國家級環(huán)保企業(yè)的重任，為兩型社會的建設(shè)發(fā)揮積極作用。

相關(guān)鏈接：

12月2日-3日,由中國固廢網(wǎng)、清華大學(xué)環(huán)境環(huán)境學(xué)院和中國城市建設(shè)研究院聯(lián)合主辦的“2011（第五屆）固廢戰(zhàn)略論壇”將在北京新大都飯店召開。會上，中國環(huán)境科學(xué)研究院所長王琪將就“生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)制定與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇 ”做主題發(fā)言，此外，企業(yè)代表也講究垃圾焚燒發(fā)電實踐、滲濾液處理方案、焚燒飛灰的處理展開討論，敬請關(guān)注！

編輯：劉永麗