制定“節(jié)能辦法”引導(dǎo)節(jié)能減排

　　《京都議定書(shū)》規(guī)定，到2012年日本溫室氣體排放應(yīng)比1990年減少6%，但據(jù)最新的2005年度數(shù)據(jù)顯示，日本溫室氣體非但沒(méi)有減少，反而增加了8.1%。因此，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)、學(xué)校單位，還是企業(yè)、社團(tuán)，都將“減排”放在節(jié)能環(huán)保工作的重要位置。

　　東京都于2007年5月29日制定了旨在削減政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施二氧化碳排放量的《東京節(jié)能辦法2007》。它規(guī)定，在新建、改建和大規(guī)模裝修時(shí)必須加強(qiáng)建筑物的隔熱能力，且要實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)的高效化，加強(qiáng)綠化和引進(jìn)可再生能源等，將公共設(shè)施逐漸轉(zhuǎn)換為節(jié)能的示范建筑，并由此進(jìn)一步推廣至區(qū)縣村和普通民居。

　　政府作好表率

　　從2002年起，東京都就開(kāi)始制訂并實(shí)施針對(duì)溫室氣體排放的環(huán)境對(duì)策，推進(jìn)節(jié)能和能源多樣化，加強(qiáng)減排。對(duì)于產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，東京都先抓重點(diǎn)和大戶(hù)。根據(jù)要求，排放量占到全東京都45%的約1300家公司必須執(zhí)行報(bào)告書(shū)制度，將公司的減排指標(biāo)和計(jì)劃列入計(jì)劃書(shū)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示。據(jù)介紹，這一制度的實(shí)施還將擴(kuò)大到中小企業(yè)。市民和用戶(hù)可了解這些公司的能耗和排放情況并由此決定自己的消費(fèi)選擇。

　　同時(shí)，環(huán)保也成為市民買(mǎi)房的一大選擇。建筑企業(yè)建樓前須提交報(bào)告書(shū)，公布能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備、材料是否節(jié)能環(huán)保、綠化如何等等，高層公寓還要實(shí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度。東京都還在日本率先推行能效標(biāo)簽制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民使用節(jié)能家電。

　　從身邊小事做起

　　日本人節(jié)能環(huán)保注重從身邊的點(diǎn)滴做起。日本各地公司企業(yè)的辦公樓、寫(xiě)字樓都裝有新型空氣循環(huán)系統(tǒng)，其空調(diào)也大都使用發(fā)電、煉鋼及其他資源循環(huán)過(guò)程中產(chǎn)生的余熱或太陽(yáng)能作為動(dòng)力來(lái)源，室內(nèi)溫度也嚴(yán)格按照冬天20攝氏度、夏天28攝氏度的規(guī)定設(shè)定。統(tǒng)計(jì)顯示，近10年來(lái)，日本家電產(chǎn)品的電耗減少了40%，利用太陽(yáng)能的總發(fā)電量已達(dá)142萬(wàn)千瓦。

　　今年日本的夏日“清涼商務(wù)裝”（CoolBiz）活動(dòng)6月1日再次啟動(dòng)。日本首相安倍晉三和內(nèi)閣全體官員1日也率先穿上沖繩傳統(tǒng)夏季清涼裝“Kariyushi”出席內(nèi)閣會(huì)議。日本的夏日“清涼商務(wù)裝”運(yùn)動(dòng)始于2005年，今年已是第3個(gè)年頭。根據(jù)規(guī)定，6月初至9月底期間，全體政府職員均脫下西服外套和領(lǐng)帶，實(shí)現(xiàn)輕裝上班。

　　另外，日本的商場(chǎng)便利店從今年4月開(kāi)始鼓勵(lì)消費(fèi)者自帶購(gòu)物袋，并對(duì)塑料袋開(kāi)始收費(fèi)，這在很大程度上減少了對(duì)石化產(chǎn)品的需求?！疤鞁D羅”是日本家庭的一道家常菜，炸菜的食用油一般只用一次，之后便被倒掉。針對(duì)這一問(wèn)題，日本民間發(fā)起了一個(gè)食用油回收的商業(yè)項(xiàng)目，在居民區(qū)回收用過(guò)的食用油，凡是送油的居民都可得到一張購(gòu)物優(yōu)惠打折卡。既節(jié)約又減排，可謂事半功倍。

　　節(jié)能減排效果牌領(lǐng)先水平

　　以2004年為例，當(dāng)年日本的GDP占全世界的11%，而其二氧化碳排放僅為4.7%，其效益不僅對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)難望項(xiàng)背，在發(fā)達(dá)國(guó)家中也是一騎絕塵，遙遙領(lǐng)先。目前許多國(guó)家大城市的空氣污染非常嚴(yán)重，這主要是發(fā)電廠(chǎng)發(fā)電排放和汽車(chē)尾氣排放的二氧化硫造成的。如今全世界共有4000臺(tái)脫硫裝置在運(yùn)行，其中僅日本就集中了3200臺(tái)，由此不難想像日本在該領(lǐng)域的投入之大和環(huán)保意識(shí)之強(qiáng)。由于日本大量配備了脫硫裝置，所以日本平均每發(fā)1千瓦時(shí)電所排放的二氧化硫僅為0.2克，而德國(guó)為0.7克，意大利為1.7克，英國(guó)為2.6克，美國(guó)是3.7克，加拿大更高達(dá)3.9克，幾乎是日本的20倍。發(fā)展中國(guó)家就更不言而喻了。

　　在20世紀(jì)60年代經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，日本列島也同樣被嚴(yán)重的環(huán)境污染所困擾，以致一艘新船僅在同一個(gè)港口停泊6次，螺旋槳居然就被蝕出一個(gè)大洞來(lái)，由此可見(jiàn)海水的酸性之強(qiáng)，污染之厲害！可如今同一個(gè)港口，不僅可以釣到魚(yú)，游泳也完全沒(méi)有障礙。大氣污染也是如此，40多年前，日本的中小學(xué)都不敢讓學(xué)生在操場(chǎng)上鍛煉，因?yàn)椴粫r(shí)有學(xué)生因吸入污染空氣太多而感到不適甚至?xí)灥?。如今日本的少年兒童可盡情地在大自然中玩耍嬉戲。日本的森林覆蓋率高達(dá)66%，在世界上僅次于芬蘭。但日本為了始終保持青山綠水，不砍本國(guó)的樹(shù)木，木材完全靠進(jìn)口。

　　從節(jié)能的角度來(lái)看，日本這幾十年來(lái)全國(guó)上下為此不遺余力，也取得了令人羨慕的成就。以水泥為例，1990年日本生產(chǎn)1噸水泥所消耗的能源幾乎僅為1960年的一半，約為美國(guó)同期的60%。算算看，僅此一個(gè)產(chǎn)業(yè)，日本就可減少多少能耗？正由于日本多年來(lái)堅(jiān)持不懈的努力，日本的節(jié)能技術(shù)在全世界都處于明顯的領(lǐng)先水平。

　　根據(jù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)2005年的統(tǒng)計(jì)，若日本生產(chǎn)一個(gè)單位產(chǎn)品的能耗為1.0，則德國(guó)為1.6，法國(guó)為1.8，美國(guó)為2.0，韓國(guó)為3.2，中國(guó)是8.4，印度為9.3，俄羅斯則高達(dá)19.0！

　　節(jié)能造就超強(qiáng)適應(yīng)力

　　說(shuō)起來(lái)，日本是世界上罕見(jiàn)的資源貧乏之國(guó)，很多重要的資源幾乎完全依靠進(jìn)口。例如煤炭、鐵礦石、鋁礬土（煉鋁原料）和磷礦石百分之百進(jìn)口，石油對(duì)進(jìn)口的依存度高達(dá)99.8%，等于完全靠進(jìn)口。

　　而且日本進(jìn)口石油的渠道相對(duì)單一，從中東的進(jìn)口比重近90%。以致于從波斯灣到日本的1.1萬(wàn)公里海上運(yùn)輸線(xiàn)上，幾乎每隔100公里就有1艘日本的超級(jí)油輪在忙于運(yùn)油。此外天然氣日本也幾乎完全依靠進(jìn)口。日本的核電占很大比重，但核電的主要原料鈾，也完全靠進(jìn)口。對(duì)很多尖端產(chǎn)品來(lái)說(shuō)不可或缺的稀有金屬，日本也基本上靠進(jìn)口。

　　但是日本人似乎有超強(qiáng)的適應(yīng)能力。如此幾乎不產(chǎn)一滴油的島國(guó)，30多年前遭遇的兩次石油危機(jī)，不僅未使經(jīng)濟(jì)趴窩，日本人反而巧妙地利用這一機(jī)遇，化危機(jī)為契機(jī)，大規(guī)模地調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從原先以生產(chǎn)高耗能、高污染的“重厚長(zhǎng)大”產(chǎn)品為主的體制，轉(zhuǎn)向以“輕薄短小”為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，例如耗能很少而附加值很高的芯片。

　　舉例來(lái)說(shuō)，鋁是高耗能產(chǎn)品，上世紀(jì)70年代日本的鋁錠產(chǎn)量年均在100萬(wàn)噸左右，如此高耗能的生產(chǎn)，日本當(dāng)然要說(shuō)“不”，當(dāng)然要轉(zhuǎn)移出去。到90年代前期，居然連2萬(wàn)噸都不到了。即使在不得不維持的生產(chǎn)中，日本在降低能耗上的努力也是非同尋常的。最突出的例子是汽車(chē)。日產(chǎn)汽車(chē)的耗油僅為歐美汽車(chē)的80%左右。這20%的差距，對(duì)平均不到2人一輛車(chē)的發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)在是事關(guān)重大。原先美國(guó)人都不怎么喜歡日本產(chǎn)的汽車(chē)，覺(jué)得不夠?qū)挸?，坐著不舒服。但如今油價(jià)飆升，美國(guó)消費(fèi)者也終于不再青睞本國(guó)寬車(chē)身、高耗能的汽車(chē)了。如今日本還在聯(lián)合攻關(guān)混合動(dòng)力汽車(chē)。一旦這種兼用電池和汽油為動(dòng)力的汽車(chē)達(dá)到普及程度，則因汽車(chē)而消耗的能源和產(chǎn)生的排放將還會(huì)有大幅度的下降。

　　創(chuàng)造亞洲的可持續(xù)建筑

　　綠色生態(tài)建筑也叫做可持續(xù)建筑，是指在建筑的全壽命周期內(nèi)（規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營(yíng)、拆除、再利用），通過(guò)高新技術(shù)和先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，降低資源和能源的消耗、減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，為使用者提供健康、舒適的工作與生活環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)與自然共生的建筑。

　　2007年8月底在日本福岡市舉辦了由日本建筑學(xué)會(huì)（九州地區(qū)）實(shí)行委員會(huì)主辦：以九州大學(xué)、福岡市、福岡大學(xué)和聯(lián)合國(guó)人居署亞洲辦事處等聯(lián)合協(xié)辦的，以“創(chuàng)造亞洲的可持續(xù)建筑”為題的專(zhuān)題研討會(huì)。大會(huì)邀請(qǐng)多位國(guó)內(nèi)外建筑家、大學(xué)教授、專(zhuān)家等進(jìn)行特別演講和基調(diào)演講，就應(yīng)該形成什么樣的可持續(xù)性建筑和都市而進(jìn)行討論，從而明確包括日本在內(nèi)的東亞和東南亞地區(qū)的為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展型社會(huì)而不可缺少的亞洲的可持續(xù)建筑形式。

　　獨(dú)立行政法人都市復(fù)興機(jī)構(gòu)

　　在日本，不論是新區(qū)的開(kāi)發(fā)還是舊區(qū)的改造，都十分重視建筑工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，以及建筑物環(huán)境保護(hù)問(wèn)題和節(jié)能問(wèn)題。日本有一個(gè)叫做日本獨(dú)立行政法人都市復(fù)興機(jī)構(gòu)的組織。此組織成立于1955年，當(dāng)時(shí)的名稱(chēng)為日本住宅公團(tuán)。是日本政府為難解決勞動(dòng)者的住房困難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的住房而設(shè)立的。1974年日本政府為分散在大城市的人口和產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土的均衡發(fā)展和地域的振興設(shè)立了地域振興整備公團(tuán)。1975年，日本政府又設(shè)立宅地開(kāi)發(fā)公團(tuán)。其目的就是由于人口、產(chǎn)業(yè)的集中而導(dǎo)致住宅顯著不足的大城市地區(qū)來(lái)進(jìn)行大規(guī)模的住宅建設(shè)以及公共設(shè)施、交通設(shè)施的治理。1981年，日本住宅公團(tuán)改名為日本住宅都市整備公團(tuán)，擴(kuò)大了推進(jìn)市區(qū)的建設(shè)和城市再開(kāi)發(fā)的事業(yè)。1999年日本住宅都市整備公團(tuán)改名為都市基盤(pán)整備公團(tuán)。日本地域振興整備公團(tuán)與都市基盤(pán)公團(tuán)于2004年合并成為現(xiàn)在的獨(dú)立法人都市復(fù)興機(jī)構(gòu)。當(dāng)前都市復(fù)興機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都要向政府提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)，并要經(jīng)過(guò)政府、普通市民參與的一系列審查評(píng)定之后才能付諸于實(shí)施。工程竣工之后，還要參照環(huán)境評(píng)價(jià)書(shū)進(jìn)行竣工后的審查。

　　環(huán)境評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括大氣污染、噪音、振動(dòng)、對(duì)日照的妨礙影響、對(duì)電報(bào)的妨礙影響、景觀、廢氣物等項(xiàng)目，對(duì)施工期間和項(xiàng)目建成后都提出了所要達(dá)到的具體目標(biāo)，并附有所采取的措施，來(lái)確保工程項(xiàng)目不會(huì)對(duì)環(huán)境造成有害影響。

編輯：姚森婧