近幾年，我國(guó)的供水行業(yè)和污水處理行業(yè)得到了極大的發(fā)展，市場(chǎng)化機(jī)制也在逐漸走向完善。與水業(yè)相比，作為公用事業(yè)重要一環(huán)的垃圾處理行業(yè)的發(fā)展顯然相對(duì)滯后，市場(chǎng)化程度不夠高。大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥認(rèn)為，未來(lái)幾年，垃圾項(xiàng)目會(huì)逐漸多起來(lái)，成為公用行業(yè)發(fā)展的一大熱點(diǎn)?，F(xiàn)在，垃圾處理的關(guān)鍵問(wèn)題是將處理成本降下來(lái)，這個(gè)行業(yè)才能得到快速發(fā)展，他說(shuō)。

　　降低成本 促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展

　　目前，垃圾處理市場(chǎng)化尚處在初級(jí)階段，有很多問(wèn)題需要研究。其中最基礎(chǔ)的一個(gè)問(wèn)題是成本的控制。如果垃圾處理的費(fèi)用太高，每噸需要幾百元的費(fèi)用，大多數(shù)的地方政府無(wú)法接受，垃圾處理的市場(chǎng)就很難發(fā)展起來(lái)。

　　就像2003年南京污水項(xiàng)目首次促成污水處理成本的下降，以及2004年合肥王小郢將污水處理成本從1元/噸以上下降到了0.75元/噸，成本的下降直接促進(jìn)了行業(yè)的發(fā)展。金永祥說(shuō)，垃圾處理跟污水的道理相同，如果成本不降，行業(yè)發(fā)展是很難的。

　　我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不具可比性，所以，我們需要設(shè)計(jì)適合中國(guó)發(fā)展水平的，合理的工藝水平來(lái)降低處理成本。“怎么能夠控制垃圾處理成本，讓地方政府能夠承受的起，這是垃圾處理目前的關(guān)鍵問(wèn)題?！苯鹩老檎f(shuō)。

　　良好開(kāi)端 垃圾處理勢(shì)頭看好

　　10月份剛剛簽約的威海市垃圾處理廠二期工程BOT項(xiàng)目，在成本控制方面為垃圾處理市場(chǎng)的發(fā)展開(kāi)了一個(gè)好頭。該項(xiàng)目規(guī)模為700噸/天，中標(biāo)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)商為上海環(huán)境集團(tuán)有限公司，在25年的特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，政府為其提供的垃圾處理服務(wù)費(fèi)為45元/噸。這個(gè)費(fèi)用水平與前些年相比有較多下降，政府能夠接受，金永祥說(shuō)，雖然較低的處理費(fèi)對(duì)于投資人的盈利會(huì)有影響，但是對(duì)以后市場(chǎng)的發(fā)展是有利的。

　　那么，威海的垃圾處理二期項(xiàng)目為什么能夠以低價(jià)取勝呢？金永祥分析了其中的原因，第一是該項(xiàng)目的垃圾焚燒與供熱相聯(lián)合，比垃圾焚燒發(fā)電的熱效率更高，是比較好的垃圾焚燒的工藝路線。當(dāng)然還有進(jìn)一步的工藝優(yōu)化問(wèn)題。第二是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。他說(shuō)，該項(xiàng)目有3家公司參與競(jìng)爭(zhēng)，雖然競(jìng)爭(zhēng)度算不上激烈，但是3家公司都非常想要該項(xiàng)目，促進(jìn)了價(jià)格的有效控制。

　　前車之鑒 規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作

　　與水行業(yè)相比，垃圾處理行業(yè)相對(duì)復(fù)雜，涉及到很多方面的問(wèn)題。而且垃圾處理收費(fèi)狀況與污水處理費(fèi)相比還有一定差距，與自來(lái)水價(jià)格差距更大，這在很大程度上制約了行業(yè)的發(fā)展。

　　垃圾處理行業(yè)還處于前期的規(guī)范階段，在招標(biāo)文件的規(guī)范方面還存在很多問(wèn)題，金永祥說(shuō)。目前一些垃圾處理的招標(biāo)文件漏洞很多，這樣會(huì)給后期執(zhí)行帶來(lái)困難。這次威海垃圾項(xiàng)目的招標(biāo)文件被投標(biāo)人評(píng)價(jià)為近年來(lái)垃圾市場(chǎng)化領(lǐng)域文件質(zhì)量最好的，相信它會(huì)對(duì)規(guī)范垃圾處理行業(yè)招商項(xiàng)目的文件起到積極的作用。

編輯：張倩