青島市實施《中華人民共和國水法》的若干規(guī)定
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1994-10-13 |
| 發(fā)文單位 | 山東省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關(guān)鍵詞 | 水法 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 計劃與調(diào)度 第三章 開發(fā)利用 第四章 水、水域、水工程保護(hù) 第五章 監(jiān)督與處罰 第六章 附則 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用和保護(hù)，防治水害，依據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。 ... | ||
第一章 總則
第二章 計劃與調(diào)度
第三章 開發(fā)利用
第四章 水、水域、水工程保護(hù)
第五章 監(jiān)督與處罰
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源的開發(fā)利用和保護(hù)，防治水害，依據(jù)《中華人民共和國水法》（以下簡稱《水法》）和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市情況，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱水資源是指地表水和地下水。在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)和管理水資源，防治水害，必須遵守《水法》、《山東省水資源管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)。
第三條 全市對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。下級管理服從上級管理，部門管理服從統(tǒng)一管理。
第四條 青島市及各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)（以下簡稱青島市及各市、區(qū)）水利局是同級人民政府的水行政主管部門，負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理工作。其主要職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴瀼貙嵤端ā芳坝嘘P(guān)法律、法規(guī)；
?。ǘ嘘P(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行水資源科學(xué)考察和調(diào)查評價；組織編制水資源綜合規(guī)劃和其管理權(quán)限內(nèi)的河道流域綜合規(guī)劃；負(fù)責(zé)編制防洪、水利工程建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等專業(yè)規(guī)劃；
?。ㄈ┴?fù)責(zé)水資源總量的統(tǒng)一分配和調(diào)度，組織編制水的中長期供求計劃和年度計劃；參與城市總體規(guī)劃、重點建設(shè)項目和其他專業(yè)規(guī)劃中有關(guān)水資源利用和保護(hù)的可行性論證及評審工作；
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織實施取水許可制度和征收、使用、管理水資源費；
（五）負(fù)責(zé)水資源的保護(hù)工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治實施監(jiān)督管理；
?。┴?fù)責(zé)抗旱、防汛、水利工程建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水等工作；
（七）歸口管理節(jié)約用水工作；
（八）負(fù)責(zé)河道（包括河道調(diào)蓄工程、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)、河口水利工程）管理工作；
（九）負(fù)責(zé)水政監(jiān)察，調(diào)處地區(qū)之間、部門之間的水事糾紛；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條 青島市人民政府的其他有關(guān)部門協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的水資源管理工作。城建部門負(fù)責(zé)青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下水的開發(fā)利用和節(jié)約用水工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對水體污染進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督和評價，對水污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理；地質(zhì)礦產(chǎn)部門負(fù)責(zé)地下水普查勘探和監(jiān)測，并對地下水的開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督。
各市、區(qū)人民政府的其他有關(guān)部門按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。
第六條 鼓勵境外組織和個人投資從事開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)。在本市舉辦的從事開發(fā)利用水資源、防治水害的中外合資、中外合作和外資企業(yè)，享受國家和本市的優(yōu)惠政策。
第七條 對執(zhí)行本規(guī)定作出突出成績的單位和個人，由人民政府或水行政主管部門予以獎勵。
第二章 計劃與調(diào)度
第八條 青島市及各市、區(qū)應(yīng)當(dāng)通過水的中長期供求計劃、年度計劃和取水許可制度對水資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。
第九條 水的中長期供求計劃和年度計劃，應(yīng)以國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃和國土規(guī)劃為依據(jù)，在水資源調(diào)查評價和水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定。
水的中長期供求計劃和年度計劃的制定、變更和調(diào)整由同級水行政主管部門會同有關(guān)部門擬定方案，報同級計劃主管部門審批并納入國民經(jīng)濟(jì)計劃。
各市、區(qū)水的中長期供求計劃和年度計劃應(yīng)報青島市水行政主管部門和計劃主管部門備案。
第十條 對直接從地下、河流取水的，實行取水許可制度，具體辦法由青島市人民政府制定。
第十一條 水量的分配與調(diào)度，按照先地表水后地下水的原則，優(yōu)先使用地表水。
第十二條 跨行政區(qū)域的水量分配與調(diào)度方案，由上一級人民政府水行政主管部門征求有關(guān)地方人民政府的意見后確定。
第三章 開發(fā)利用
第十三條 開發(fā)利用水資源的新建、改建、擴(kuò)建項目，必須符合水資源綜合規(guī)劃。項目立項前，必須擬定取排水方案，按管理權(quán)限報經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可履行其他報批手續(xù)。
在市、區(qū)邊界河道上進(jìn)行開發(fā)利用水資源的項目建設(shè)，建設(shè)單位必須向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T提出建設(shè)方案，由其與相鄰市、區(qū)水行政主管部門協(xié)商后，報經(jīng)青島市水行政主管部門審批。
第十四條 積極發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
工礦企業(yè)用水實行定額管理?，F(xiàn)有企業(yè)，應(yīng)有計劃地進(jìn)行節(jié)約用水技術(shù)改造；新建、改建、擴(kuò)建的企業(yè)或項目，應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。
鼓勵企業(yè)采用海水替代技術(shù)。
農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)逐步采用防滲渠道、管道灌溉、噴灌、滴灌等節(jié)水型灌溉技術(shù)。
第十五條 各級人民政府應(yīng)采取措施改善城鄉(xiāng)居民的飲用水條件。對興建飲用水工程確有困難的地區(qū)，各級人民政府應(yīng)在資金、材料等方面給予扶持。
因開礦、基本建設(shè)、工業(yè)超量開采及其他原因?qū)е嘛嬘盟倘被蝻嬘盟|(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的，由造成缺水或飲用水質(zhì)量下降的單位采取補(bǔ)救措施，賠償損失。
第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村供水應(yīng)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，并逐步形成社會化集中供水。
第十七條 各級人民政府應(yīng)把水利作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)給予重點扶持，采取措施增加對水利的投入。
對水利的投入實行青島市及各市、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級負(fù)責(zé)的辦法，并確保穩(wěn)步增長，同時鼓勵農(nóng)民增加對水利的投入。
各級人民政府建立水利建設(shè)基金?；饋碓礊橥壵臋C(jī)動財力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)按規(guī)定稅前列支的一部分社會性開支費用。
國家對水利的投入主要用于建設(shè)大中型水利骨干工程。
第十八條 各級水行政主管部門應(yīng)編制農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第十九條 戶口在農(nóng)村的勞力，按有關(guān)法規(guī)規(guī)定負(fù)擔(dān)的勞動積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。
第二十條 對直接從地下或者河流取水的單位，由水行政主管部門征收水資源費。
青島市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下水資源費，可以由水行政主管部門委托城建部門征收。
第四章 水、水域、水工程保護(hù)
第二十一條 對海水入侵地區(qū)和其他已經(jīng)超采地下水的地區(qū)應(yīng)劃定水資源限制開采區(qū)。對水資源限制開采區(qū)內(nèi)的取水活動應(yīng)通過取水許可制度嚴(yán)格控制，并限制增建取水工程。
水資源限制開采區(qū)的范圍由青島市水行政主管部門擬定，報青島市人民政府批準(zhǔn)。
第二十二條 為城鎮(zhèn)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)。在飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止興建污染水源的工程項目，原有污染源應(yīng)限期遷移或改造。
第二十三條 下列行為均須按管理權(quán)限報縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)后方可按有關(guān)規(guī)定履行其他審批手續(xù)：
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目需占用、拆除水利設(shè)施的或改變原有水利灌排系統(tǒng)的；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目對大中型農(nóng)業(yè)灌溉工程效益造成不利影響的；
（三）在河道及水工程內(nèi)設(shè)置或擴(kuò)大排污口的；
?。ㄋ模╅_發(fā)利用河道、庫區(qū)水土資源的；
?。ㄎ澹┰诤拥兰八こ坦芾?、保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行項目建設(shè)的。
第二十四條 前條所列行為對單位及個人造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)任人應(yīng)予補(bǔ)償。補(bǔ)償方案由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。協(xié)商不成的，可以申請水行政主管部門或人民政府調(diào)處，也可向人民法院提起訴訟。
第二十五條 在河道內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)、生產(chǎn)活動需破堤或改變河道原狀的單位和個人，工程或生產(chǎn)活動結(jié)束后，必須按規(guī)定恢復(fù)。
破堤或改變河道原狀前，應(yīng)按恢復(fù)工程費用標(biāo)準(zhǔn)向河道管理單位預(yù)交保證金。
恢復(fù)工程完工后，經(jīng)河道管理單位檢查合格的，即時退還保證金。
第二十六條 對受益范圍明確的河道的堤防，由水行政主管部門向受益的工商企業(yè)（含個體工商戶，下同）和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費。
河道工程修建維護(hù)管理費的標(biāo)準(zhǔn)：戶口在農(nóng)村的勞力，每人每年一元；工商企業(yè)按年營業(yè)（銷售）額的千分之二繳納。
大沽河的河道工程修建維護(hù)管理費由青島市水行政主管部門收取。
第五章 監(jiān)督與處罰
第二十七條 各級水行政主管部門應(yīng)建立水政監(jiān)察隊伍，加強(qiáng)水政監(jiān)察。
第二十八條 水政監(jiān)察人員應(yīng)依法對其管轄范圍內(nèi)水法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查取證時，被檢查的單位和個人應(yīng)如實報告情況，提供必要的工作條件。
對違反水法規(guī)的行為，水行政主管部門應(yīng)依法作出行政處罰或者采取其它行政措施。
第二十九條 有下列情況之一的，縣級以上水行政主管部門除責(zé)令其停止違法行為外，可以視具體情況責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、賠償損失，并可給予警告、一萬元以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員可以由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
?。ㄒ唬┻`反本規(guī)定第十三條規(guī)定，擅自進(jìn)行開發(fā)利用水資源項目建設(shè)的；
?。ǘ┻`反本規(guī)定第十五條的規(guī)定，導(dǎo)致缺水或飲用水質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，又不采取補(bǔ)救措施，賠償損失的；
?。ㄈ┻`反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的；
?。ㄋ模┻`反本規(guī)定第二十五條的規(guī)定，拒不繳納保證金的；
?。ㄎ澹┎粓?zhí)行縣級以上人民政府水行政主管部門對水事糾紛依法作出的臨時處置措施的。
第三十條 逾期不繳納水資源費和河道工程修建維護(hù)管理費的，水行政主管部門除責(zé)令限期補(bǔ)繳外，從滯納之日起，按日加收千分之三至千分之五的滯納金。
第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十二條 水行政主管部門或水工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的供水建設(shè)與管理、水資源費的征收使用管理飲用水水質(zhì)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理和河道工程修建維護(hù)管理費的征收使用管理的具體辦法，由青島市人民政府制定。
第三十四條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由青島市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
