2017年4月1日，這樣一條新聞讓河北名不見經(jīng)傳的3個縣城及周邊區(qū)域成為舉國關(guān)注的焦點。

　　“新華社北京電 日前，中共中央、國務院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充裕，具備高起點高標準開發(fā)建設(shè)的基本條件。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域為起步區(qū)先行開發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。

　　設(shè)立雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。”

　　被官方冠以“千年大計”超高規(guī)格標簽的雄安新區(qū)設(shè)立之政治意義、經(jīng)濟意義、社會意義自然無比重大和影響深遠。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)的具體工作中，環(huán)境保護和環(huán)境建設(shè)是非常重要的一塊——七大重點任務中的前四條“建設(shè)綠色智慧新城”、“打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境”、“發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)”、“提供優(yōu)質(zhì)公共服務”都或多或少與環(huán)保業(yè)務相關(guān)。對于同樣忙著城市開發(fā)，提升城市競爭力的其他城市管理者而言，雄安的環(huán)境保護工作是一個標桿范本。而對環(huán)保企業(yè)而言，如能在雄安的環(huán)保項目中有所參與，在取得實實在在的經(jīng)濟收益之外，毫無疑問也將取得價值巨大的示范效應和品牌增益。

　　正因此，在雄安新區(qū)成立整整一周年之際，回顧這一地區(qū)環(huán)保工作的進展和事件，對所有環(huán)保產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者而言，有著特殊的意義。

　　12月，河北省環(huán)保廳成立支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組和工作專班，全力支持雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作。省環(huán)保廳組建雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作專班，選派9名干部常駐雄安新區(qū)，履行雄安新區(qū)管委會的環(huán)境行政許可、環(huán)評審批、污染源普查、環(huán)保執(zhí)法等管理職能。其下設(shè)8個重大專項工作組，負責8項具體任務：

　　規(guī)劃專項工作組負責《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》編制;

　　水環(huán)境整治專項工作組負責推進雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境集中整治行動;

　　唐河污水庫治理工作組負責組織協(xié)調(diào)唐河污水庫環(huán)境調(diào)查與風險評估，推進唐河污水庫環(huán)境綜合整治;

　　規(guī)劃環(huán)評工作組負責組織做好雄安新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評，制定建設(shè)項目環(huán)境準入負面清單;

　　土壤環(huán)境詳查工作組負責推進新區(qū)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，組織開展雄安新區(qū)農(nóng)用地土壤詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地環(huán)境污染狀況調(diào)查;

　　生態(tài)保護紅線劃定工作組負責劃定雄安新區(qū)生態(tài)保護紅線;

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)專項工作組負責強化新區(qū)及周邊污染源網(wǎng)格化監(jiān)管，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);

　　雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境治理項目申報工作組負責指導雄安三縣加強大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境保護項目儲備庫建設(shè)，積極爭取環(huán)保部、財政部加大環(huán)保專項資金支持力度。

　　很明顯，這是一個雄安新區(qū)環(huán)保工作統(tǒng)籌和落實的小組，它實際上類似于普通市環(huán)保局的縮小加升級版。8項具體任務中，雄安新區(qū)特別制定的環(huán)保規(guī)劃最為重要和提綱挈領(lǐng)——該規(guī)劃有原環(huán)保部，現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院參與編制。根據(jù)官方消息，這份環(huán)保規(guī)劃已經(jīng)編制完成，現(xiàn)正在專家論證階段。發(fā)布后，這份高規(guī)格的環(huán)保規(guī)劃將成為其他區(qū)域環(huán)境管理者做環(huán)境規(guī)劃的標桿。

　　新區(qū)設(shè)立三把火：

　　雄安環(huán)保政策及分析

　　平地起高樓的雄安新區(qū)自規(guī)劃起就擔負著設(shè)立京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧標桿典型的任務，在過去一年，雄安地區(qū)有多項特別設(shè)立的規(guī)劃類政策發(fā)布。

　　雄安新區(qū)成立前已發(fā)布政策：《白洋淀環(huán)境綜合整治與生態(tài)修復規(guī)劃(2015-2020)》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，專項行動方案提出，到2019年白洋淀區(qū)除南劉莊點位水質(zhì)達到地表水Ⅴ類標準外，淀區(qū)其他區(qū)域水質(zhì)達到地表水Ⅲ類標準。規(guī)劃中推出大力抓好河流整治、生態(tài)修復等10類156個項目，總投資近246億元。

　　雄安新區(qū)遠期規(guī)劃2000平方千米，而白洋淀的面積即占300平方千米以上。白洋淀等水域的水環(huán)境治理可謂是雄安新區(qū)環(huán)境治理的核心，也是投入最大的點之一。消黑臭是該區(qū)域水環(huán)境治理的第一步，除劣V水是第二部，而塑造水環(huán)境景觀，突顯生態(tài)和旅游價值是中長期目標。

　　8月，《雄安新區(qū)“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動工作方案》發(fā)布，組織雄縣、安新、容城三縣開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)集中整治專項行動。

　　很明顯，既然是“千年大計”之新區(qū)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃版圖中一定不會有“低小散弱”的小工業(yè)作坊或高污染企業(yè)。雄安三縣的已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以雄縣的塑料包裝行業(yè)為代表，有企業(yè)2700多家,從業(yè)人員5萬余人,擁有各類包裝印刷設(shè)備10000余臺(套),年產(chǎn)值112.5億元。這一行業(yè)相當多的企業(yè)成為了清理的重點。

　　8月下旬，環(huán)保部發(fā)布的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》中，第一次提出了雄安新區(qū)的大氣污染治理階段性目標，即PM2.5平均濃度同比下降22%，重污染天氣數(shù)量同比下降20%。該方案還提出，雄安新區(qū)將在9月底前對區(qū)內(nèi)6839家“散亂污”企業(yè)進行整治，其中取締關(guān)停4595家，整合搬遷5家，整治改造2239家。

　　空氣污染是河北的老大難問題。雖然京津冀整體行動方案中專為雄安新區(qū)提出了大氣質(zhì)量目標，但對于一個100平方千米的區(qū)域而言，能做的主要還是直接排污企業(yè)的關(guān)停。至于環(huán)境改善，更多的還是倚賴于多地的協(xié)同治理。

　　環(huán)保機遇梳理：

　　從污染治理到環(huán)境價值

　　不難想見，傳統(tǒng)的污染型企業(yè)搬遷后，以信息、金融、高端服務業(yè)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雄安新區(qū)不會有太大的傳統(tǒng)工業(yè)三廢治理需求。其環(huán)保工作重心主要在于通過一系列環(huán)保工作突顯出新區(qū)良好生態(tài)環(huán)境所帶來的價值上。在此背景下，具體的環(huán)保機遇有以下幾點。

　　工業(yè)企業(yè)搬遷后的土壤和環(huán)境修復。新區(qū)有超過萬家的企業(yè)需要搬遷，將遺留下面積不小需要清理整治和修復的土地;

　　人口大幅增長后的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)。雄安新區(qū)常住人口約100萬人，根據(jù)官方的規(guī)劃，保守估計常住人口將增長至200~250萬，社科院估計在2000平方千米的新區(qū)規(guī)劃建設(shè)完成后，雄安將有約500萬人口。原有的供水、污水、垃圾處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法滿足如此翻倍的人口增長，提質(zhì)提量的環(huán)保設(shè)施建設(shè)將是未來雄安新區(qū)環(huán)保工作的重點之一;

　　水環(huán)境治理和水生態(tài)修復。主要包括前文已提到的消黑臭和白洋淀水環(huán)境修復;

　　節(jié)水、再生水和海綿城市。企業(yè)和人口不斷涌入，即使有白洋淀(專家估算白洋淀在完成修復后至多也只可向新區(qū)供水 82 萬噸/日，與新區(qū) 480 萬噸/日的供水需求仍有較大差距)，缺水依然是雄安新區(qū)面臨的長期問題。再生水利用和海綿城市蓄納將成為一定程度上解決新區(qū)水資源供需差難題的有效措施;

　　垃圾分類及智慧環(huán)衛(wèi)。2017年3月住建部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實施方案》。提出了到2020的主要目標——到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。實施生活垃圾強制分類的城市包括省會城市、計劃單列市、住建部制定的10個城市。此外也鼓勵各省(區(qū))結(jié)合實際，選擇本地區(qū)具備條件的城市實施生活垃圾強制分類，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、各地新城新區(qū)應率先實施生活垃圾強制分類。雄安新區(qū)作為目前重點建設(shè)的超高政治規(guī)格新區(qū)，會大概率成為垃圾分類的試點區(qū)域。而智慧城市是雄安新區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)涵之一，憑借新建城區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢，一些智慧環(huán)衛(wèi)技術(shù)和產(chǎn)品也將可能在新區(qū)試用。

　　農(nóng)村面源治理。新區(qū)周邊有大片的農(nóng)村地區(qū)。新區(qū)的環(huán)境改善也依賴周邊區(qū)域的協(xié)同治理，周邊農(nóng)村的污染面源治理和環(huán)境整治也會成為泛雄安環(huán)保機遇。

　　企業(yè)布局情況：

　　項目機會基本被京津冀環(huán)保企業(yè)包攬

　　先河環(huán)保及京藍科技布局VOCs監(jiān)測和治理。先河環(huán)保子公司先河正源與雄縣人民政府簽署了《雄縣包裝印刷產(chǎn)業(yè)VOCs污染第三方治理及資源化利用項目合作框架協(xié)議》。雙方將整體投資約18億元人民幣以PPP形式合作,為雄縣轄區(qū)內(nèi)包裝印刷行業(yè)VOCs污染綜合治理提供第三方整體服務。雙方合作的內(nèi)容包括:政策咨詢及技術(shù)支持;VOCs資源化利用基地建設(shè);包裝印刷行業(yè)VOCs 污染第三方治理;揮發(fā)性有機物排放在線監(jiān)控平臺系統(tǒng)建設(shè)。雄縣人民政府授權(quán)公司投資設(shè)立的項目公司以特許經(jīng)營的方式開展項目運營。存量三廢治理業(yè)務規(guī)模不大，但示范效應明顯。此項目是VOCs監(jiān)測治理領(lǐng)域少有的PPP項目。

　　京藍科技布局園林生態(tài)和水污染治理。主營節(jié)水業(yè)務的京藍科技在雄安新區(qū)成立后宣布以5000萬元在雄縣投資設(shè)立兩子公司京藍園林科技和雄安京藍生態(tài)分別從事園林綠化和水污染治理業(yè)務。截至2018年4月，京藍生態(tài)已經(jīng)工商注冊，但未查詢到京藍園林科技公司的注冊信息。泛環(huán)保業(yè)務企業(yè)提供爭取品牌效應明顯的雄安概念環(huán)保項目實現(xiàn)業(yè)務轉(zhuǎn)型。

　　啟迪桑德布局市政環(huán)衛(wèi)、垃圾處理及靜脈產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)啟迪桑德的公告，目前其在雄安新區(qū)，已實施項目包括位于安新縣的生活垃圾等城市固體廢棄物綜合處理項目、安新縣環(huán)衛(wèi)一體化委托運營項目以及安新縣白洋淀景區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化運營項目。此外，2014年公司與保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，目前公司在保定地區(qū)簽約實施的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目已有7個，保定靜脈產(chǎn)業(yè)園項目正在開展項目前期工作。

　　首創(chuàng)股份布局供水業(yè)務。雄安新區(qū)成立后首創(chuàng)股份公布目前公司在容城縣、安新縣內(nèi)分別投資1個地表水廠項目。容城縣地表水廠項目設(shè)計規(guī)模3萬噸/日，預計總投資5000萬元;安新縣地表水廠項目設(shè)計總規(guī)模3萬噸/日，但均尚未正式運營。

　　渤海股份布局污水處理業(yè)務。渤海股份旗下的嘉誠環(huán)保的全資子公司安新縣嘉誠污水處理有限公司運營其安新縣污水廠項目。2015年8月，安新嘉誠與安新縣人民政府簽訂《安新縣三臺鎮(zhèn)污水處理廠特許經(jīng)營協(xié)議》，項目特許經(jīng)營期限為30年。

　　碧水源雄首個污水深度資源化示范項目落地雄安。該項目采用由碧水源針對中小規(guī)模的分散式污水處理而自主研發(fā)的智能一體化污水凈化設(shè)備，它是生物技術(shù)和膜技術(shù)有機結(jié)合的高科技產(chǎn)品，出水達到地表水IV類標準以上。碧水源進一步宣布正在緊鑼密鼓地推進一系列示范項目，加快MBR膜生物反應器和“MBR-DF”雙膜新水源技術(shù)等核心水處理工藝在雄安新區(qū)萬噸級以上的城市污水處理廠的推廣應用。

　　葛洲壩布局垃圾處理和污水處理PPP項目。葛洲壩子公司堯潤環(huán)保中標1億元雄縣5年垃圾處理承包權(quán)及雄縣30年污水處理兩大項目。項目內(nèi)容包括委托運營8座污水處理廠和2座垃圾填埋場，污水處理能力12.1萬噸/日，垃圾填埋規(guī)模365噸/日。堯潤環(huán)保是葛洲壩并購的一家河北本土環(huán)保企業(yè)。

　　北京環(huán)境城鄉(xiāng)垃圾一體化建設(shè)項目。2017年11月，北京環(huán)境中標金額約1.07億元人民幣，服務期限為三年。北京環(huán)境將負責雄縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的184個行政村街清掃保潔及生活垃圾收運工作。

　　保定本土企業(yè)善美環(huán)境中標環(huán)衛(wèi)項目。項目為容城縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化項目，環(huán)衛(wèi)運營服務期3年，項目總金額8050萬元。

　　永清環(huán)保獲得水體修復項目。中標時間在2017年8月，項目內(nèi)容為雄安安新縣唐河污水庫綜合治理。

　　建工金源中標安新縣黑臭水體治理項目。2017年十月建工金源中標該項目。

　　博世科中標泛雄安滲坑治理項目。2017年11月，博世科環(huán)保作為牽頭單位，與湖南和清環(huán)境組成聯(lián)合體中標蠡縣魏家佐村東北滲坑治理工程設(shè)計施工項目、蠡縣王家營村東北滲坑治理工程設(shè)計施工項目，中標金額分別為1259.04萬元、5001.26萬元。2處滲坑位于白洋淀上游，距離雄安新區(qū)主城區(qū)不足50公里，地處京津冀環(huán)境保護重點區(qū)域，對雄安新區(qū)及白洋淀流域水環(huán)境集中整治也具有重要意義。

　　從項目中標情況來看，雄安新區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治釋放出的環(huán)保項目基本被京津冀范圍內(nèi)的企業(yè)包攬。而項目類型則印證了上一節(jié)環(huán)保機遇的分析。由于雄安新區(qū)的建設(shè)還剛剛開始，區(qū)域環(huán)保規(guī)劃還未最終出臺，而且白洋淀等生態(tài)環(huán)境圈的環(huán)境質(zhì)量還未顯著改善，預計該區(qū)域的環(huán)保需求還將持續(xù)增長。

編輯： 趙凡